《当前我国社区管理中存的问题及对策研究》
开题报告
一、毕业论文的选题、目的和依据（包括资料准备情况）
（一）论文的选题
本论文将以《我国社区管理的问题及对策研究》为选题方向，基于当前我国经济社会形势和城市社区管理体制变革，对我国城市社区建设与管理中存在的问题进行了调查研究和深入分析，为促进我国城市社区管理健康顺畅发展提出改进建议。
（二）选题目的
城市社区管理是整个城市管理体系的重要环节，是现代城市社会的基石。新中国成立后，随着当时社会主义公有制度的确立，国家建立了对全社会经济政治等各领域强有利的控制体系，城市社区管理也不例外，政府处于绝对的主导地位，政府将城市居民纳入单位进行管理，政企不分，单位承担着政府的部分职能，所属人员及家属的衣食住行等生活的各个方面存在的问题，都依靠单位来解决，单位就是一个小社会。十一届三中全会之后，明确了我国社会的主要矛盾是落后的生产力与人民群众日益增长的物质文化生活水平需要之间的矛盾，党和国家的工作重心转移到经济建设上来，确立了改革开放的政策。随着改革开发进程不断走向深入，特别是国有企业改革，政府不再直接行政干预企业，企业逐渐摆脱了沉重的社会负担，单位人变成了社会人，社区在人们的生活空间中占据了重要地位，社区管理也变得愈发重要。经过三十年的改革开放，我国社会主义市场经济得到巨大发展，人民的物质文化生活水平得到很大提高，社区内的房产成为居民的私有财产，有恒产者有恒心，社区内的居民和组织因为利益的关系与社区关系越发紧密，自然有着维护自身利益参与社区管理的需求和愿望。政府出于求安全保稳定及追求部门自身利益的原因，不断强化对社区的管理控制，这种实质上的利益之争，导致我国政府机构和社区之间的对接存在很多困难和问题，这些困难和问题的存在使得社区管理出现了很多阻碍因素，因此有必要对城市社区管理的相关问题进行研究本选题即是对此问题的探索。
（三）选题依据
城市的改革与发展，社会格局的变化，对传统的城市管理体制和工作格局提出了严峻挑战。全面管理的单位体制正在弱化，“单位人”逐步变成了“社会人”，客观上要求城市社区发挥更多的社会整合功能：城市老龄化趋势，城市下岗失业人员、贫困人群开始出现，体制外人员和流动人口不断增多，社区人口的结构性变动致使城市社会人口的管理相对滞后，实行管理和维护稳定的难度增大。因而迫切需要建立一种新的社区管理模式：随着人民群众生活水平的不断提高以及住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，城市居民与所在社区的关系越来越密切。他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。因此，强烈呼唤社区建设的加强，呼唤城市文明社区的发展。
社区是“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。人类从一般群居发展成为一个相互合作的社会，社会文明水平不断提高。文明社区的内涵应当包含物质条件、精神价值和组织制度运作机制等三个层面。物质生活水平的提高，是社区发展的成功标志之一；组织制度运作机制保证了社区组织的正常运转；精神价值层面是文明社区的核心内涵，它决定着社区组织制度和运作机制，而且也是社区硬件设施的灵魂，使物质设施真正服务于人的全面发
展。真正反映社区文明程度的是社区的精神文化价值风貌。人们向往一种美好情感，渴望同事、邻里之间的交流与合作，渴望人与人之间的信任与沟通，正是在这种背景之下，我国的社区建设蓬勃发展起来。
改革开放以来，随着大中城市的快速发展，城市社区发展不仅是一个理论研究问题，而且越来越成为一个重要的实践课题。据统计，1995年底，全国有街道办事处5596个，其中直辖市的街道办事处354个，计划单列市的街道办事处280个，省会城市的街道办事处1199个，地级市的街道办事处2582个，县级市的街道办事处1181个。到1999年底，我国有667个城市，749个市辖区，5904个街道办事处，11.5万个居民委员会。而截至2009年底，全国共有各类社区管理机构共17.5万个。随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的不断完善，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临着改革和调整的任务，社区的地位和作用显得十分重要。城市社区建设与管理，虽然己经取得了一定成就，但仍存在低水平重复、低效率运营等诸多问题。因此如何在政府的指导和帮助下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，发展社区经济，开展社区服务，优化社区环境，形成有中国特色的新型城市社区，是摆在我们面前的重要问题。特别是在经济全球化趋势和我国加入WTO的背景下，加强城市社区建设与管理，更显得尤为必要。
二、论文的指导思想、基本观点和大概构思
（一）论文指导思想
本论文以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻落实科学发展观，坚持理论联系实际。根据自己所学专业认真撰写，达到综合运用所学的基础理论、基本知识和技能，提高解决实际问题和科研工作的能力。
（二）基本观点
本论文的基本观点如下：
1、我国社区管理面临着巨大挑战，同时也具备前所未有的发展机遇。
2、我国城市社区管理存在的问题主要有：思想观念陈旧，认识未到位；社区的组织结构设置不科学；政府角色转换不到位；行政隶属体制模糊；社区居民参与社区管理的意识淡薄；政府角色转换不到位；城市社区管理中的工作缺乏合理机制；社区建设发展的思路狭隘等。
3、我国城市社区管理存在问题的原因主要有：法律制度不完善的制约；传统旧体制惯性的束缚；行政职能泛化的影响；非营利组织发育不足等。
（三）本论文的大概构思
导言
一、城市社区管理体制概念解析与理论基础 （一）城市社区的概念
1、社区的基本概念 2、城市社区的概念 （二）城市社区管理的含义 （三）城市社区管理体制的内涵 （四）城市社区管理体制的理论基础 二、我国城市社区管理存在的问题分析 （一）思想观念陈旧，认识未到位
（二）行政隶属体制模糊，政府角色转换不到位 （三）社区居民参与社区管理的意识淡薄
三、我国城市社区管理存在问题的原因分析 （一）传统旧体制惯性的束缚 （二）行政职能泛化的影响 （三）非营利组织发育不足等
四、改进我国城市社区管理的对策研究
（一）构建社区管理的新理念，培育公民社会 （二）转变政府管理职能，提升社区治理能力
（三）改革和完善城市社区管理体制，整合社会力量 五、总结与展望
三、论文提出的创新见解及其理论和实践意义
（一）论文的创新见解
本论文的创新见解主要在于运用当前社会科学理论界最新理论发展成果来分析解剖当前我国社区管理问题，这些理论成果有：公民社会理论；非营利组织理论；治理理论等。笔者认为，运用这些理论最新成果分析社区管理存在的问题与对策具有十分重要的意义。
（二）本论文的理论与实践意义
当前，我国所处的社会主义初级阶段是一个大变革的时代，是由计划经济向社会主义市场经济加速转轨、由传统社会向现代社会转型变革的过渡时期。这一时期，政府职能的转变必须适应经济、社会协调发展的需要，也是实现转型期平稳过渡的基本保证。我国城市化进程的加速推进，城市人口快速增加，社会结构急剧变化，探索和建立一套适合我国国情特点的合理而完善的城市社区管理服务体系，已经成为当前研究的重要课题之一。特别是在当前学习实践科学发展观，大力弘扬建设社会主义和谐社会的重要历史阶段，加强城市社区管理研究，结合我国各地方实际情况，借鉴和学习国际上新的管理理论与实践的成果，完善城市社区管理体系，提高服务能力，提升服务质量，改进服务水平，建立健康和谐的城市社区管理关系，有助于调解整合社区中的矛盾利益纠葛，有助于维护社会稳定，促进社会发展，有助于消除化解改革过程中因社会结构和社会利益调整带来的社会生活方面的一些失调，提高社区成员对变革的承受能力，对构建社会主义和谐社会发挥着重要影响。
四、拟采取的研究方法和计划安排
（一）拟采取的研究方法
本选题主要采取实证研究与规范研究、定性分析与定量分析、文字叙述与图表说明相结合的研究方法。
（1）资料收集。采用的方式包括文献查询和实地调查。国内外相关研究进展和征地有关情况以及调查所在地区社会、经济等基本状况主要来自报刊、杂志、年鉴和政府网页等文献查询。
(2)数据处理。本文主要采用SPSS和Excel两种统计分析软件，对大量的社区居民问卷调查资料进行统计处理，对一些已有的统计数据进行整理，为本文的分析提供有效的数据资料。
（二）计划安排（此处请按照你们学院相关要求文件中的内容直接复制就可以）