对公安地理信息数据库进行总体规划，形成全市统一的公安地理信息数据库建设规范、数据标准、数据采集更新规范，保证全市公安地理信息数据库的统一、持续更新和维护。
2.3.1.1 建设公安基础地理信息数据库
对已有电子地图信息资源进行补充、完善与整合，建立一套可供全市使用的公安电子地图基础空间数据（体系），为各单位有关地理信息应用提供基础数据服务，避免重复建设和重复投资。 2.3.1.2 建设公安业务地理关联数据库
业务地理关联库的数据来源于业务系统或者业务单位采集。业务地理关联库中仅保存本级业务数据的业务标识码、地址和基础信息。通过业务地理关联数据库可在地图上查询、定位和分析业务信息，也可以在业务系统中实现地图定位。
数据示例：
常口：姓名+性别+身份证号码+户籍唯一编码+户籍地址+所属派出所+空间位置
视频点：视频唯一编码+视频所属道路+所属派出所+视频类型+空间位置 2.3.1.3 建设标准地址数据库
标准地址库主要指城市所有建筑物的门牌地址描述的集合。规范化门牌地址描述与其地址组成是建库的前提，最终目标是实现业务数据上图和以图管房，并形成统一的标准地址字典表，供所有系统使用。
关键项包含：门牌地址标识（单位名称）、门牌地址组成要素 、XY坐标信息 、地址编码。 2.3.2 接口建设要求
应用系统开发模式为基于应用服务接口进行二次开发，能够提供B/S、C/S的应用服务接口，并保证B/S、C/S为显示效果一致、高品质的地图，B/S应用
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服务接口服务器段采用WebService，前端需封装为JavaScript函数，C/S接口应为COM接口。
2.3.2.1手机报警定位接口
手机拨打特服号时，需中国移动或者中国联通开通定位服务保证所有拨打特服号的手机自动获得其基站定位地理坐标。将报警的手机电话传递到中国移动/中国联通的定位网关，返回手机号码、定位地理坐标，将结果传递到地理信息系统中，地理信息系统直接定位到地图上，并画出精度范围。 2.3.2.2与图像监控系统之间的接口
图像监控系统提供控制指令和图像监控软件，在电子地图上将所有监控点标注，并录入其唯一编码和名称，当在地图上点取监控点时，将视频监控控制信息和唯一编码传递到图像监控系统，图像监控系统自动切换到相应的视频。 2.3.2.3与无线GPS定位系统之间的接口
将各种需要配备有GPS装备的重点车辆、巡逻车、警员等的实时定位信息，通过无线网络传递到后台并接入到地理信息系统中，通过实时信息通信服务分发到GIS系统。
2.3.2.4与业务系统之间的接口
由于部门业务系统的数据库非常大，不可能在地理信息系统中生成一个专题图层，同时，考虑到现有业务系统正常运行，不可能修改原有系统的数据结构。因此需要建立地理信息系统和业务系统的关联接口，能够在地图上查找相应的业务信息，业务信息也能够定位到地图上。 2.3.3 技术指标要求 2.3.3.1 性能指标
为满足工作中实时性的要求，提高动态反映最新的业务信息，地理信息系统
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至少应满足以下性能指标要求： 1. 指挥中心
地图显示响应时间≤2秒，报警定位显示响应时间≤2秒，查询分析响应时间≤5秒。 2. B/S地图浏览
300个用户并发获取地图请求时，每个地图请求的显示响应时间≤2秒。 3. 地址匹配响应时间
25个用户并发获取地址信息时，每个地址匹配请求响应时间≤1秒。 4. GPS移动目标响应时间
100个移动目标并发获取实时信息时，每个GPS监控请求响应时间≤2秒（不包含GPS系统延迟时间）。 2.3.3.2查询性能指标
? 对于单类信息的快速查询：响应时间小于3秒。 ? 对于综合查询，响应时间一般在30秒之内。 ? 对于模糊查询与统计数据：响应时间在1分钟内。 2.3.3.3技术实现要求
整个系统在技术实现方面有如下要求：
1.系统采用B/S为主，C/S为辅的技术路线，B/S采用J2EE架构，C/S采用公安数据中心模式架构。
2.GIS平台选择成熟通用、功能全面、支持多源数据转换、支持海量数据库存储、支持网络访问的GIS软件平台。
3.应用系统开发模式为基于应用服务接口进行二次开发，能够提供B/S、C/S的应用服务接口，并保证B/S、C/S为显示效果一致、高品质的地图，B/S应用服务接口服务器端采用WebService,前端需封装为JavaScript函数，C/S接口应为COM接口。
4.支持不同比例尺、不同类型的地图数据叠加显示，并且通过栅格地图图片引擎预先生成地图图片，在后端不需要读取空间数据库中数据和实时渲染地图，
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所以大大节省了系统运行时间，满足大量用户并发访问的需求，并提供出版极精确和高品质的图片显示质量。
5.考虑完整的数据库建设方案和流程，对信息初始采集和长期更新维护机制，均有可实施的方法和技术平台支撑，建立一套与业务密切关联的数据采集更新机制和基于B/S实现一体化的数据采集维护平台，能够实现与警务综合平台集成业务数据关联和通用图层的维护。
6.与公安行业子系统进行无缝集成，实现公安五要素业务信息的关联与查询、统计分析。
2.4 总体设计原则
为了公安地理信息平台建设能够更加科学合理，系统必须安全、可靠、稳定，具备很强的综合服务能力，在建设系统时，应遵循以下系统设计原则：
1.以数据为基础。数据主要包括：基础电子地图数据、业务数据。业务数据从业务系统中获得，完成业务数据与电子地图数据的结合，通过电子地图展现业务，并以此为基础开展应用。
2.以信息应用为核心。智慧公安信息管理平台与公安业务相结合，满足实战需要，服务业务工作。
3.总体规划，分步实施，小步快跑。智慧公安信息管理平台是一个复杂、庞大的工程，首先要进行合理的总体规划，为了保证工程的进度需要进行分布实施，快速完成业务系统的应用。
2.5 方案建设思路
2.5.1建设原则
2.5.1.1 快速响应、高效实现报警定位
实现针对110报警服务台受理的报警案情实时、快速定位，GIS系统与公安110指挥协同作战平台的“三台合一”接处警等应用系统无缝衔接，完成各种报
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警方式的采集、应用与表现。
在保证系统安全性与可靠性的基础上，充分设计服务于公安行业报警定位系统的建设规范与总体架构，设计适应多种定位模式的业务流程；以充分保证满足大数据量的定位要求、满足各级别指挥中心的报警定位要求及基于报警位置的报警电话自动路由等要求；同时具有识别运营商号码、定位数据误差分析、模糊定位、地址匹配等功能。
实现报警定位信息分析统计；实现报警定位子系统用户管理、数据管理、运维管理；支持系统稳定运行的网络监控服务。
2.5.1.2 基于SOA和数据服务技术实现业务数据的整合应用
通过数据服务技术，将公安业务数据库及其他办公业务数据库内各项可用于地图展示的数据抽取出来，形成独立的GIS业务数据库，并将增量更新数据实时导入库，实现警务信息的地图可视化及关联分析。
通过SOA实现公安地理信息系统与警务其他系统互相调用，实现与固定电话报警定位、手机信号定位、GPS、视频监控等多种业务和技术系统整合应用。
以服务为导向的SOA架构体系通过各警种、各部门的公安业务来驱动，通过各项业务来驱动各类服务，再通过服务来驱动技术。
把公安地理信息平台业务应用的基本功能组件建成一个可以在网络上调用的服务，在此之上对应公安业务流程，建成一个一个组合复合应用的概念，不同业务流程可以直接从底层调用和重复使用这些服务，来搭建适合自己部门需要的业务应用子系统。通过运用先进的SOA技术，开发一些基础、通用性的地理服务接口，使系统采用接口服务模式提供地理信息服务，在其他业务应用系统需要GIS服务时，可以不用再购置GIS软件，通过直接调用接口，将GIS功能嵌入到业务系统，实现其他系统与GIS应用的有机结合。 2.5.1.3 重视基层应用，满足实战需求
根据《城市警用地理信息数据分层及命名规则》将公安地理信息按图层划分为：基础图层、公安公共图层和业务专用图层，各单位在基础图层基础上，实现与其业务系统的融合，满足实战需要，服务公安工作，尤其要着重考虑基层单位
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