秦皇岛市高新技术创业基地案例研究
1.创业基地发展历程
1.1创业基地概况
秦皇岛市高新技术创业基地（以下简称“创业基地”）成立于2001年4月18日，是秦皇岛市科技局和秦皇岛市科技投资公司共同投资建设的我市第一家科技企业孵化器。经过十年的发展和壮大，创业基地建立起政府引导、企业化运作的经营管理模式，实现了由综合性孵化器建设向专业性孵化器建设转变；由规模扩张向深层次孵化服务转变；由通过自有、租、买、合作等形式提供孵化用房模式向为入驻企业提供产权式孵化用房的转变，已逐步营造了有利于高新技术企业成长的局部优化环境，初步构筑起适应企业不同成长阶段、覆盖我市主要经济活跃地区的孵化器网络体系，并已逐步建成为企业技术创新提供全方位服务的技术创新服务体系，开辟了我市推动创新创业的新途径。
目前，创业基地拥有管理人员12名，均具有大学以上学历，汇集了经济、技术、管理等领域的一流人才，构建起强有力的服务人才队伍。创业基地拥有设施完善、功能齐全的孵化服务场地21987.9平方米，其中包括开发区创业中心和港城创业中心等综合性孵化园2个，河北（秦皇岛）信息技术转化中心专业孵化园1个，目前在建的港城创业中心二期工程建成后，将新增加孵化场地2万平方米。通过十年的孵化，创业基地已累计孵化科技型企业202家，毕业企业97家，培育高新技术企业17家，培养、聚集技术创新骨干300人，为
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社会提供就业机会4100个以上，所有这些企业（含在孵和毕业企业）累计技工贸收入达35亿，创造税收1.86亿。涌现出一批以海纳电测、燕秦纳米、新特科技为代表的秦皇岛市科技小巨人企业，引领和带动秦皇岛市仪器仪表、新材料、节能设备等行业实现跨越式发展，提高了秦皇岛市高新技术产业的水平。
2009年，开发区创业中心被河北省科技厅认定为河北省省级科技企业孵化器；2010年，港城创业中心和开发区创业中心先后被河北省中小企业局认定为河北省中小企业创业辅导省级示范基地；2010年12月，创业基地被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。
1.2创业基地服务内容
创业基地自成立之初就以促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家为宗旨，依托地方政府提供的优惠政策，通过为创业初期的科技开发人员提供办公及研发场地、资金筹措、企业管理、人员培训等方面的综合性服务，降低其创业成本与风险。创业基地在运营和发展中，充分发挥自身机能，有效整合社会资源，采用强强联合的合作模式，构建功能完善的服务体系，针对企业需求，为在孵企业及其他高新技术企业提供专业化服务。
一、创业基地在规模化建设中，积极探索因地制宜的发展模式，创新合作方式，通过“租、买、建、合资”等多种方式进行孵化场地建设，实现低成本规模化扩张，有效地提高资本运作能力。
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1、通过“盘活自有、租、买”的形式有效利用各类存量资产。 2001年4月，全国各地孵化器发展如火如荼，通过借鉴外地市扶持科技型中小企业发展的先进经验，由秦皇岛市科技投资公司等三家单位共同出资900万元，组建我市第一家科技企业孵化器----秦皇岛市高新技术创业基地，并于当年成立了秦皇岛市育兴高新技术创业有限公司。创业基地成立当年启用原秦皇岛市科委在秦皇岛开发区的一座3641.5平方米的闲置大楼做为开发区创业中心1号楼；2002年在1号楼对面租下了秦皇岛开发区物业公司的一栋4225.77平方米的闲置厂房，装修改造成开发区创业中心2号楼；2003年以科技投资公司名义买下一栋2030平方米的楼房作为开发区创业中心3号楼。
2、吸纳外部资金，建设专业孵化器。
2004年，为落实市委、市政府提出的“优先发展信息产业，建设信息产业孵化器”的战略部署，推动创业基地更快更好地发展，创业基地通过展现自身发展优势，积极争取河北省信息产业厅支持，共同投资1350万元建设了孵化场地为4732.74平方米的秦皇岛市第一家专业孵化器——河北（秦皇岛）信息技术转化中心。经过艰苦细致的前期准备工作，创业基地和河北省信息产业风险投资公司、秦皇岛市科技投资公司签署合资合同，共同出资组建了秦皇岛科信创业服务有限公司。它的成立不仅壮大了创业基地的整体实力，同时也为秦皇岛市孵化器工作的发展开辟了一条新路。
3、吸引社会力量，建设“产权式孵化器”。
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2007年10月，为解决孵化器过于集中在开发区的问题，应对成长期企业发展空间需进一步扩大的新需求，强化创业基地的孵化功能，创业基地积极调整建设规划，在秦皇岛市北部工业区购置84.76亩土地，与燕山大学产业集团共同投资9931万元建设了一家综合性科技企业孵化器——秦皇岛市高新技术创业基地港城创业中心， 2009年7月，由秦皇岛市科技投资公司出资50万元组建全资子公司——秦皇岛科智创业服务有限公司，主要负责港城创业中心的管理，受托经营科技投资公司在港城创业中心的孵化器资产，为入驻企业提供孵化服务、物业服务、后勤服务。
港城创业中心占地56507平方米，总建筑面积62471平方米。整个园区包括四个区域：创新大厦、创业基地、创意坊、生产力大厦。目前园区一期13栋联排式标准厂房和两栋多层标准厂房共计40952平方米已于2009年6月交付使用，70家企业与园区签订《企业孵化协议》。主要从事的行业包括信息技术、新材料、机电一体化、新能源、环保、检验检测等。
园区二期工程即创业基地1#、生产力大厦、创新大厦也将于2011年动工，届时将建成包括综合配套服务楼、标准厂房在内的2万多平方米的孵化场地。
预计港城创业中心全部建成后，入驻企业将达到150-200家，从业人员达到4000人，年销售收入4亿元，实现利税3500万元，十年内达到利税5000万元，将成为我市规模最大、孵化功能最强、最具发展潜力的综合性孵化器。
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二、创业基地在深层次孵化服务上，有效整合技术、人才、资金、环境等各方面社会资源，努力孵化培育一批有创新能力、有潜在市场效益的中小型高新技术企业和企业家。
1、构建管理支持平台，提供创业指导服务
创业基地在利用内部管理专家，为在孵企业及其他高新技术企业提供财务、法律、管理、营销、质量体系认证等方面的专业咨询服务的同时，积极引进会计师事务所、专利事务所、投融资机构、律师事务所等中介服务机构入驻，目前已与中国风险投资联盟、北京安彩投资公司、中关村科技担保公司、秦皇岛市生产力促进中心、中冶京诚（秦皇岛）工程技术有限公司、河北权智律师事务所、秦皇岛吉源会计师事务所、秦皇岛佳明管理咨询公司、秦皇岛维信专利事务所、秦皇岛融汇通投资担保有限公司等单位建立了长期合作伙伴关系，逐步完善了创业服务机构——中介机构——企业的专业服务体系。同时，创业基地积极推动各类科技中介服务机构向组织网络化、功能社会化、服务专业化方向发展，这些中介机构为企业提供了从成立的前期咨询到具体运行中的政策咨询、市场服务及各类培训服务，构建起全方位的创业指导服务平台。
创业基地自设立以来，根据企业的要求，邀请台湾、香港、新加坡及国内一批知名学者为在孵企业讲解企业营销策略、发展战略、法律、知识产权等知识，先后举办培训班56期，培训教师全部为业内专家，授课内容涉及企业管理的各个方面，培训人次1000余人。
2、积极建设公共技术平台，提高孵化服务水平
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