副中心城市的定位，提出了工业立市、生态旅游、特色农业等战略主题，确立了木业生产基地和清洁能源基地为新的主导产业;在内部流程方面，确定了开发区建设、招商引资、全民创业、发展循环经济等驱动性目标和指标；在发展旅游业方面，对过去的开发威虎山、雪乡、莲花湖三个景区的规划做了重新调整，提出“做好一点、做活三区”的新规划，集中力量对威虎山景区内的横道河子镇进行旅游开发，使其所具有的东北虎林园、威虎山影视城、俄罗斯老街等特色旅游资源得到充分开发，成为海林旅游业的精品与标杆，以此示范和带动其它景区、景点的高水准建设。在试点中，通过平衡计分卡这个工具，对机关存在的问题也诊断地更加清晰，比如，有些机构设置不适应工作的问题，部门职能、干部职责不清的问题，都暴露得更加突出。这就为下一步将要进行的政府行政管理体制改革奠定了基础。
（四）拓展优化了绩效考评体系
针对基于平衡计分卡的关键绩效指标进行考评，将会对绩效考评体系产生深远的影响。一是在考评内容上更加全面。通过围绕利益相关者、财务、内部流程和学习与成长四个层面设置目标和指标，使考评内容由过去的以结果性指标为重点的体系，拓展为结果与过程及组织、干部队伍建设相结合的指标体系，进一步体现了科学发展观的导向。二是在考评对象上纵向到底。以往的绩效考评主要是针对党委政府及其职能部门，对干部的考评采用的只是划分优秀、称职、不称职的表现性评价办法。建立起基于平衡计分卡的考评体系之后，就可以从组织一直考评到每一名干部。三是强化了平时考评。以往的考评主要是以
41
年度考评为主，平时考评比较薄弱。平衡计分卡体系中的指标，考核周期根据指标特点一般可分为月、季、半年和年度，因此，平时考评就有了条件。四是为全面准确考评班子和干部创造了条件。过去，领导和组织人事部门对各级党委政府及职能部门的工作，主要是通过述职报告、阅读总结、组织谈话等办法进行了解，对他们的具体业务完成情况，难以全面准确把握。通过平衡计分卡、个人计分卡，对他们的工作重点、评价指标及目标值，一目了然。建立平衡计分卡IT系统，评价减少了人为的干预，为考实、考准提供了机制保证。
42