最大的使用效益。二是探索农村基础设施公共项目收费政策。对于清扫保洁、垃圾清运及污水处理设施维护等准项目，在不加重农民负担的前提下，适当向农民特别是村内企业（工厂）收取一定的保洁费、垃圾清运处臵费及排污费，以弥补财政资金的不足。
（三）加快创新试点，探索符合农村经济社会发展规律的管理模式。由于各村的经济发展水平、地理环境和人文环境等情况有所不同，各类基础设施维护管理的要求也不一样。因此，在探索创新管理模式的过程中，要充分考虑农村经济社会发展的地域性差异，因地制宜，不搞一刀切。要积极鼓励、引导条件成熟的镇街结合自身实际大胆创新管理模式，对试点运行良好并取得明显成效的，通过组织举行现场观摩会、经验交流会等形式推广先进经验。根据农村基础设施自身的特殊性，结合义乌实际，建议分地域采取不同的运作模式。在经济较发达地区，可考虑实行镇街统一管护和市场化运作模式：实行镇街统一管护的，以环卫所为母体，成立专业公共事业管理所，负责辖区内村庄的环境卫生、绿化养护、污水处理、路灯、饮用水、道路等设施的维护和管理；实行市场化运作的，引进农村基础设施运行管护公司，通过签订承包合同等，明确村与公司的权利义务，并充分发挥村民的监督作用。对于经济欠发达的偏远村，可以实行村自行管护的模式，即将污水处理设施维护、绿化养护和环境卫生管理整合在一起，由保洁人员在日常工作中兼顾绿化和污水处理设施运行情况，镇街养护所则定期对有关人员开展业务培训和指导，以降低管理成本。
(四)加强监督指导，提高农村基础设施运营效率和服务水平。农村基础设施管理从无到有、从单一管理模式到多种模式并存是发展的必然趋势。农村基础设施涉及巨大的社会公共利益，
不论是由镇街或村统一管理，还是实行市场化运作，都必须接受政府的指导和监督。建议根据不同运作模式，突出考核重点：对实行镇街统一管护和市场化管理模式的区域，重点考核公共事业管理所和专业管理公司，使其进一步转变观念，主动履行好农村基础设施维护保养的责任和义务；对实行村自行管护模式的区域，重点强化对相应分管领导、联村干部及工作人员的考核，充分发挥一线管理人员的主观能动性，确保将农村基础设施管理的相关政策执行到位。市有关部门要积极做好技术指导和服务工作，每个部门都要制订专业维护管理办法、工作标准、技术规范等操作手册，及时发放到每一个村，定期派遣专业人士对管理维护人员进行技术培训，提高一线操作人员的专业技能，增强农村基础设施管理维护的效益。另外，各级政府还应做好专业化管理公司的扶持和培育工作，采用财政补助、特许经营、公私合营等方式，扩大农村基础设施运营产业的市场规模，为实现农村基础设施管理专业化、市场化、社区化创造良好的环境。