由266天增加到311天。主要景区的森林覆盖率达90%以上，环境质量全年达优。全市沿主干道种植大量优质树种树木，形成了以银杏为主的道路景观带，提升了城市形象，加上优良的生态环境，为我市打造国际旅游目的地，国内区域旅游集散中心提供了良好的保障。
四、重庆市旅游业发展面临的问题
近年来，重庆旅游经济发展发生了令人鼓舞的变化，呈现出可圈可点的亮点，创造了可资借鉴的经验。但与将旅游业打造成为全市支柱型产业的目标仍存在不小的差距，也存在着诸如上位法缺失，宣传营销还需加强等问题。
（一）旅游相关上位法缺失
由于综合性强、牵涉面宽，旅游立法是一个老大难问题，导致相关支持政策很难制定，旅游资源开发利用、旅游管理的职能定位等均缺乏法律依据，上位法长期缺失，其他专项法规修订进展缓慢，影响旅游行业改革和发展。
（二）重庆旅游宣传营销力度还需加强
重庆旅游资源相当丰富，拥有长江三峡国际黄金旅游带、世界文化遗产—大足石刻和世界自然遗产—武隆喀斯特景观等优质旅游资源，但在宣传营销的力度上还远远不够。
（三）旅游与文化的融合度不够
重庆既有代表中华文明的文化资源，又有鲜明地域特色的地方文化资源。既有世界独一无二的自然文化资源，又有全国唯一的陪都抗战文化资源。既有反映人类历史重大事件的世界顶尖级文化资源，又有记载我们党浴血奋战、建党开国历史的红色文化资源。既有全国独创的餐饮文化旅游资源，又有反映现代生活面貌的时尚文化旅游资源。近年来，重庆旅游文化成绩斐然，在重庆旅游与文化的融合度还需要进一步挖掘、升华和打造，如合川钓鱼城的文化内涵丰富，但因缺乏宣传，知晓度不高；涪陵白鹤梁的解说词感染力不够；重庆还缺乏一台具有震撼力的演出，渝东南民族文化挖掘不够等等。
（四）相关配套不适应旅游发展的需要
通过多年的建设，覆盖全市景区的立体交通网络正在形成。但“两翼”地区不少景区处在大山、大河、峡谷等交通不便的地方，目前还存在主要交通网络到各景区的交通网络不完善的问题，将制约自驾游市场的拓展。不少区县还存在着高档次旅游接待设施严重不足的问题，“两翼”区县五星级酒店数量相当少。主城区的大型文化、体育、会展中心仍在加紧建设中，整体的休闲度假、商务会展等现代旅游基础设施建设较为滞后，现代旅游服务业发展也还缺乏成熟的平台支
撑。再加上旅游产业本身规模不大、投融资渠道不畅、企业整体实力弱小，缺乏一批有震撼力的旅游产品，造成目前的重庆旅游业还是以观光旅游为主，休闲度假、商务会展、文化娱乐等现代旅游产品没有发展起来。因缺乏土地指标，“两翼”区县的游客集散中心、观光码头等重大旅游项目无法建设，严重制约着区县的旅游业发展。
（五）旅游业管理体制还需进一步理顺
目前旅游资源存在部门分割、多头管理的问题，旅游发展存在“左右沟通难”、“政策落实难”、“产业扩张难”、“寻求支持难”等现实问题，极大地制约着旅游业良性发展。
五、对策和建议
(一)加快旅游立法的步伐
要大力发展旅游业，就必须抓紧旅游综合立法的步伐。全国人大现已正式启动了立法程序，《旅游法》的第一稿（征求意见稿）已经出台，建议进一步明确政府主导发展旅游产业；旅游发展中相关部门在旅游业发展中的职责和管理权限，强调旅游资源保护与开发的和谐统一；推进旅游景区所有权、经营权和管理权分离，推进景区经营企业化、景区运作市场化、景区管理属地化的问题；允许大型旅游企业或国内外有实力、有品牌、有信誉的企业,可以作为业主开发及整
合旅游景区资源的问题；导服公司的性质问题、导游人员劳动保障机制问题等等。建议国家在进一步调研的基础上，尽快出台《旅游法》，以加快推进旅游经济的大发展。在法律通过后，尽快督促政府部门及时出台或完善相关配套的法规，形成一套完备的旅游业相关的法律法规体系。
(二) 充分发挥旅游业调整收入差距方面的功能作用 旅游业具有实现财富转移，实现国民收入再分配的调整功能。建议应将发展旅游业作为“缩小三个差距，实现共同富裕”工作中的一项重要内容，在政策扶持、旅游用地指标上给予重点的倾斜。我国目前2万多个景区点，其中70%以上坐落在偏远地区和欠发达地区。通过发展旅游，特别是乡村旅游，可以实现国民收入的再分配，促进农村居民的转移就业。2010年，我国农村居民人均纯收入为5919元。如果按照全年3500亿元乡村旅游收入的口径估算，将能够实现约3000万农村居民的旅游就业。建议将旅游开发作为国家扶贫开发的一项重要内容，加大对“两翼”地区国家级扶贫开发区域的旅游开发扶持力度。尽快搭建国家级的旅游扶贫开发平台，制定引导旅游业龙头企业、民间资本进入贫困地区开发优质旅游产品的鼓励政策，将优秀旅游人才帮扶输出作为对贫困地区人才帮扶计划的重要内容之一，重点选派优秀旅游规划人才、开发人才，优秀旅游营销团队到贫困地区帮助搞好旅
游规划、开发和营销。建议国家重点加大对三峡库区、武陵山区、秦巴山区等国家级扶贫开发区发展旅游业的资金支持，帮助改善县域或区域性旅游景点之间的旅游交通等基础设施的建设投入力度，通过帮助贫困地区发展旅游逐步提高待开发地区造血功能，增加当地群众收入，实现尽快脱贫。
(三)逐步改革旅游行政管理体制
为解决目前旅游资源存在部门分割、多头管理的问题，提高旅游综合统筹协调管理能力，解决旅游产业管理职能交叉的突出矛盾，形成责权一致的大旅游管理体制。一是建议适时提高旅游部门的行政管理层次，逐步建立文物、文化、风景、宗教合一的高效管理体制，为发展旅游业提供有力的组织保障。二是建立统一的旅游市场，加大对内开放力度，整合旅游资源，加快区域旅游合作进程。引导其它行业的优秀企业进入旅游领域，在更宽领域、更高层次参与市场竞争。国家旅游局应进一步加强对支持和鼓励区域和跨区域的旅游合作的政策研究和制定，促进区域旅游良性互动，积极推进国内和国际区域旅游合作进程。
(四) 适当加大对旅游基础设施的投入
国家要适当加大对旅游基础设施的投入，并在政策、资金、土地指标等方面给予重点的支持和倾斜。适度增加用于