08年-09年水域及水利设施用地变化趋势图3000.002691.302500.002434.172000.001836.59面积公顷1643.821500.001488.161449.571000.00911.04758.83652.19500.00河流水面湖泊水面坑塘水面内陆滩涂沟渠水工建筑148.230.0008年数据09年数据
08年变更数据与二调数据对比，水域及水利设施用地总量增加366.09公顷，增加率为5.4%。其中，其中河流水面减少1203.14公顷，减少率为44.7%；湖泊水面增加106.64公顷，增加率为16.4%；坑塘水面增加790.35公顷，增加率为48.1%；内陆滩涂增加911.04公顷，增加率为100%；沟渠增加1449.57公顷，增加率为100%；水工建贡减少1688.36公顷，减少率为91.9%。 （2） 原因分析
水域及水利设施用地总量增加的主要原因是沟渠、内陆滩涂和坑
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塘水面的增加，次要原因这次调查是与详查时的地类认定不一致有关，如08年变更数据（或详查数据）中××县就没有沟渠这一地类的数据。
6、 其它土地的变化趋势和原因 （1） 趋势分析
08年-09年其他土地变化趋势图500.00450.00400.00350.00463.68面积公顷300.00250.00200.00175.38150.00100.0050.000.003.050.0008年数据3.610.0009年数据127.96101.28设施农用地田坎盐碱地沼泽地裸地
08年变更数据与二调数据对比，其它土地总量减少了16.98公顷，减少率为74.3%。其中，设施农用地增加74.1公顷，增加率为73.2%；田坎次少463.68公顷，减少率为100%；盐碱地减少3.05公顷，减少率为100%；沼泽地减少127.96公顷，减少率为100%；裸地增加3.61公顷，增加率为100%。 （2） 原因分析
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其它土地综合减少的主要原因有四。一是详查与这次调查对田坎定义的不同，导致田坎地类消失；二是土地综合整治导致本来就为数不多的盐碱地和沼泽地消失；三是设施农用地的增加与农业结构调整有关；四是极少量裸地的增加原因是废弃工矿所致。
上述地类变化趋势的分析中，08年变更数据与09年二调数据对比，之所以在一年间多数地类数据发生大量变化，除了极个别地类是因详查与二调的地类认定不一致导致外，多数地类一年间发生大量变化的一个共同原因是年度变更调查不到位所致。
（五）成果应用前景分析
作为国土资源管理起基础支撑作用的土地调查工作及其成果，其作用越来越明显，应用前景是广阔的。它既是确定土地产权和管理土地市场的基础，更是贯彻国家宏观调控政策，树立科学发展观，落实保护耕地基本国策、实现耕地占补平衡的基本保证。成果的应用前景主要体现在以下几个方面：
1、这次调查的图件成果，既反映了当前的土地利用现状，又为今后的年度变更调查和土地利用动态监测奠定了基础，为始终保持土地利用数据的现势性提供了基础数据和技术支持。
2、这次调查的数据成果，将为贯彻国家宏观调控政策，树立科学发展观，落实保护耕地基本国策、实现耕地占补平衡及国土资源的监督管理提供基本保证。
3、农村土地权属调查对保护农民集体土地权益、解决土地纠纷、
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构建和谐社会具有重要意义。
4、土地利用数据库建设和信息公开查询系统建设，对依法管理土地和政务公开，提高国土资源管理的透明度和社会监督力度具有重要作用。
四、土地利用的经验及问题
（一）土地调查的法制化是摸清土地家底，真正掌握土地基础数据的法律保证。《土地管理法》规定，国家建立土地调查制度和土地统计制度。《土地调查条例》第六条规定，“国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查；根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查”。这就使得我国的土地调查步入了法制化进程。这次土地调查，之所以能够顺利开展、按时完成，并取得了真实可靠的土地利用现状数据，最关键的一点，就是有了法律作保证。
（二）改进土地利用规划修编程序及技术方法，提高规划的权威性和可操作性，才能有效实施土地用途管制。土地利用规划是土地用途管制的依据，严格的土地利用规划是进行土地多用途管理的根本保证。在规划编制程序上，要尽可能做到民主、公开并经同级人民代表大会表决通过。一经颁布就具有法律权威，且非经法律程序不能随意修编或改动。
（三）在基本农田保护规划编制的技术方法上，应同样采用地理信息系统（GIS）技术。把基本农田保护块精确到地类图斑。基本农田保护区的界线，应与路、沟、渠、地类图斑边界一致。基本农田规
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划图比例尺一定要与土地利用现状图比例尺一致，这样才便于规划的实施与操作。
（四）严格执行土地有偿使用制度，是依法保护耕地确保粮食安全的重要手段。有偿的标准，以保证原土地所有者的处境和失地后的生活水平不降低为原则，这样才能有效保证农民权益，遏制乱占滥用耕地的现象发生。
（五）明确土地执法监察队伍的工资待遇，是解决土地执法人员后顾之忧，确保依法行政的重要前提。执法人员没有生活保证，难免造成执法过程中的不法现象。建议有关上级把执法人员的待遇问题提上日程、落到实处。
（六）加强农村居民点用地规模的控制，严格执行城镇用地规模增加与农村居民点用地规模减少相挂钩的政策和法定宅基地标准，是保证耕地总量不减少的有效途径。××县的耕地后备资源极少，要满足既要建设又要保证耕地总量不减少的战略目标，控制着农村居民点的用地规模扩张，并从居民点内挖掘土地资源潜力是本县土地资源可持续利用的最好途径。但这次调查成果显示，××县的农村居民点近年来并未得到有效控制。
五、合理利用土地资源的措施和建议
要做到土地资源的合理利用，其中一个重要的方面，就是要改变当前本县农民宅基地严重超标，居住松散，致使居民点大速度外延扩张的现状，改变林地逐步进入耕地的现象，致使耕地在慢慢减少。对
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