2014届毕业论文 学 号：
成 绩：
XXXXXX学院
论我国审计体制的改革与完善
学 院： 经济管理学院 专 业： 会计电算化 姓 名： 指导教师：
二〇一四年三月
目 录
第一章 我国现行国家审计体制及其缺陷
1.1我国现行审计体制的特点??????????????????1 1.2我国现行审计体制的缺陷??????????????????1
1.2.1资源配置不合理???????????????????1 1.2.2现行审计管辖范围导致审计盲区的存在?????????1 1.2.3透明度差??????????????????????2
第二章 我国现行审计体制改革和完善的必要性
2.1我国现行审计体制改革和完善的必要性????????????3
第三章 我国现行审计体制改革和完善的指导思想与目标
3.1我国现行审计体制改革和完善的指导思想与目标????????4
3.1.1我国现行审计体制改革的指导思想???????????4 3.1.2我国现行体制改革和完善的目标????????????4
第四章 审计体质改革国情分析和调整完善现行体制的观点
4.1国情分析?????????????????????????5 4.2关于调整和完善现行体制分析的具有代表性的观点???????5
4.2.1过度观???????????????????????5 4.2.2改革观???????????????????????6 4.2.3维持现状观4.3.1过度观???????????????6 4.3改革与完善现行体制的思路设计???????????????6
4.3.1设想一???????????????????????6 4.3.2设想二???????????????????????7
致 谢 ???????????????????????????8 参考文献 ?????????????????????????????9
摘 要
按照宪法规定，我国现行的审计领导体制是，国家审计机关—审计署是国务院的直属机构，审计系统实行审计署和地方双重领导，以地方政府领导为主，业务受上级审计机关领导。我国的审计制度对于维护财经秩序，加强廉政建设，促进国民经济健康发展起到了重要的作用，随着社会主义市场经济的进一步推进，审计环境发生了巨大的变化，现行国家审计体制必须加以改进和完善，使其发挥应有的作用，以保障我国经济持续发展。
体制是国家政体的重要组成部分，本文分析了我国现行国家审计体制的特点和缺陷，提出了改革我国国家审计体制的基本目标，指导思想和符合我国国情的国家审计体制的两种设想。
关键词：国家审计 审计体制 改革与完善
论我国审计体制的改革与完善
第一章 我国现行国家审计体制及其缺陷
1.1我国现行审计体制的特点
我国现行审计体制属于行政型，它具有行政型审计体制的一般特点。根据我国?宪法?和?审计法?的规定，其具体特点是：国务院下设立审计署，在国务院领导下开展工作；审计机关实行双重领导体制，“地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主”审计机关不仅对同级各部门和下级财政进行审计，而且对国有金容机构和企业事业单位进行审计；不仅有审计权，而且有一定的处理处罚权；审计经费列入同级财政预算预算执行情况和其他财政收支的审计结果由本级政府向本级人大常委会报告；审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系，确定审计管辖范围；在人事任免上，审计长由总理提名、人大常委会任免，地方各级审计机关负责人由地方任免。
1.2我国现行审计体制的缺陷
1.2.1资源配置不合理
很多人认为，现行审计体制下，由于审计机关负责人的任免权在本级政府，审计机关实际上是“政府内审机构”“审财政就是审政府”不明智的领导就认为是挑自己的问题和毛病，因此，即使查出了较大问题，由于考虑到方方面面的关系，审计部门就存在敢不敢报告的问题，往往较大的问题，审计部门内部就“消化”掉了，即便报告也难免过政府那一关。因而拿到了人大审计报告就可能是大大“缩水”的报告
1.2.2现行审计管辖范围导致审计盲区的存在
根据审计管辖范围，由于一部分中央所属单位不属于地方审计机关管辖，在地县的审计单位不属地县审计机关管辖，而上级审计机关又无暇顾及，就导致了审计盲区的存在，潜在着舞弊和损失浪费行为。有资料显示，属于审计署及其派出机构审计的单位大约有3万多个，目前每年实际被审计的单位不到3000个，审计覆盖而只有10%左右，甚至有不少单位自审计署成立以来还从未接受审计。另一方面，地方审计机关特别是县级审计机关却无权审计（项俊波，2001），最典型的如国税、水利、电力、烟草等行业。近今年查出的电力部门严重违纪的问
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论我国审计体制的改革与完善
题就是证明。 1.2.3透明度差
虽然我国审计法规定，“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”，但是，多年来中央和地方审计机关查处的大案要案却鲜有见报见电台的，这些审计报告往往作为“机密”锁藏柜中。而凡民主政治的国家，都提倡勤政，廉政和“阳光政务”，阳光是最好的消毒剂，也是最有效的监督，腐败最怕阳光。因此西方很多国家的审计报告都是置于规定的地方供公众随时查阅的。透明不仅是民主政治的需要，也是入世后的要求
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