29859.20公顷（44.79万亩），其中新增水田区建设规模33333.34公顷（50万亩），龙海旱田区建设规模7540公顷（11.31万亩）。项目国家总投资30亿元，其中主干渠12亿元，土地整理18亿元。
因此，选择大安市作为集团吉林省西部地区盐碱地开发整理项目一期工程非常适合。
3、大安市（县级市）隶属于吉林省白城市，位于吉林省西北部，距长春、哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等城市较近，借助铁、公、水路联运，经济辐射可达吉林省中西部地区，黑龙江省嫩江地区，辽宁省西北部地区和内蒙古东部地区。大安市处在嫩江流域中心城市和吉林省对外开放的前沿位置上，是联结东北三省一区及中、俄、日三国的交通枢纽和商品集散地。全市总面积为4879平方公里。 大安市东与黑龙江省肇源县隔江相望，西与洮南市、通榆县接壤，南与松原市相邻，北与镇赉县以洮儿河为界。境内“一江两河”(嫩江、洮儿河、霍林河)环绕，年均过境水量207.74亿立方米。水域面积109.5万亩，占总面积的14.96%，在吉林省处于第二位。吉林省大安市地处松嫩平原腹地，属中温带季风气候，全年日照时数平均为3012.8小时，年平均气温4.3℃，年平均积温2921.3℃，年平均降雨量为413.7毫米。是我国许多重要湿地分布区，项目区历史上为古河道流域腹地。几十年前这里草肥水美，物产丰富。
二、项目发展的必要性 1、保障国家粮食安全的需要。 2、振兴东北老工业基地的要求。
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3、农民脱贫致富、建设和谐社会的需要。 4、治理、改良土壤质地的需要。 5、保护和改善嫩江平原生态环境的需要。 6、满足全国市场对“东北大米”需求的需要。
7、实现新型城镇化和美好新农村建设的需要。
第3章 投资结构及资金来源
一、投资结构和额度
1、吉林省大安市龙海灌区50万亩（33000公顷）盐碱地综合开发项目拟投资人民币30亿元。其中水利工程12亿元，土地整理工程18亿元，该资金已经列入国家的财政预算。该项目预计到2018年完成。
龙海灌区61.31万亩盐碱地改造企业投资预算： 1.1 50万亩盐碱地改良为优质水稻田10亿元； 1.2 11.31万亩盐碱地改良为优质旱田6000万元； 1.3 1600平方米办公、培训、科研大楼320万元；办公、科研设备220万元；
1.4 万亩盐碱地改良为优质草地1050万元； 1.5 4500亩盐碱地改良为优质林地900万元； 1.6 打深井20眼，60万元；
1.7 修渠网，砂石路、涵洞、桥、闸、泵站、渡槽共1.5亿元； 1.8 购置农机300台，3100万元；30吨载重车10台，400万元；农机、载重车、设备管理公司占地面积1万平方米，200万元；办公室、车库2000平方米，240万元；
1.9 电力安装800万元；
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1.10 流动资金（人员工资/年、燃油、设备维修、其他）4890万元；
1.11 育苗工厂塑料大棚10万平方米，1000万元；
1.12 建设2万平方米养牛场，购入1万头黄牛，占地1万平方米饲料加工厂，需1亿元；
1.13 鱼塘、沼气池500万元；
1.14 盐碱地专用复合肥工厂占地面积2万平方米，500万元；厂房、设备300万元；
1.15 粮食储备加工工厂占地面积20万平方米，5000万元；库房面积3.3万平米，2970万元；稻米加工厂房5000平方米，400万元，稻米加工设备300万元；粮食烘干设施400万元；办公楼、工厂配电、工厂地面硬化（给排水）、门卫及围墙，450万元；合计：9520万元；
1.16 合屯、并村、建镇的美好新农村建设，需3亿元； 1.17 项目生产运行需流动资金1.5亿元。 以上总计20亿元。
2、大安市40亩（27000公顷）现有旱地改造成水田，拟投资15亿元，其中兴修水利设施7.5亿元，配备各种配套生活生产设施7.5亿元。
3、集中改造大安市现有农民手中耕地50万亩（33000公顷），到达全部现代化农业生产标准，拟投资20亿元，其中兴修水利设施10亿元，配备各种配套生活生产设施10亿元。
上述总计55亿元资金投入，预期从2015年开始，到2019年底完成，历时5年。
二、资金来源
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作为本项目一期试点工程的实施，需要吉林省各级政府同我集团的密切配合，共同完成。上述项目（1）中20亿元、（2）和（3）项中所需资金 主要由吉林省国际农业集团负责向国开行贷款解决，各级政府将国家规定的财政资金作为补贴。
第4章 效益分析
本项目的实施需要集团同政府的相互支持、密切配合来实施和顺利完成。企业通过自身的融资，帮助政府实施盐碱地改造项目，其主要汇报来源是耕地的种植收益和政府的政策性补贴。为此，在企业完成耕地改造后，政府应将该耕地适当年限的经营权给予企业，并给以企业合法的政策性补贴，帮助企业可持续性发展。
企业的效益主要体现在两个方面： 1、水利工程和土地平整施工效益
本试点工程共需要完成水利设施和土地整理工程施工27.5亿元，按照目前社会平均利润水平15%计算，则5年的总利润为4.125亿元，年平均利润8250万元。
2、耕地种植性经营效益
根据镇赉县等其他地区的经验，平均盐碱度水平的耕地改造后，第一年的水稻产量基本为每公顷2吨，第二年每公顷4吨，第三年之后达到8吨。按照目前吉林省水稻平均种植成本每公顷15000元、每吨大米市场平均价格5000元计算，再考虑向地方政府或农民支付的土地承包费用，以及贷款融资费用，设备折旧费用等，企业须在土地改造后的第三年才能出现利润。
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3、初步效益测算如下页表所示。 4、项目测算有关数据解释和说明
（1）企业贷款按照15年计算，其中前5年只支付利息，之后10年支付本金和利息。贷款利率暂按当前国家基准利率5.15%。未计政府贴息补偿部分。
（2）土地承包费用，平均按每年每公顷3000元计算。 （3）折旧资产总额按27.5亿元计算，折旧年限10年。
（4）种植面积按照每年2万公顷，逐年增加，至10万公顷。 （5）大米出售价格按每斤2.5元计。 （6）水稻磨成大米，出米率按照80%计。
（7）政府补贴暂按现行国家给予农户补贴数额，每公顷1500元。 （8）税费平均按收入总值20%计。
（9）按照效益测算表所示，全部投资大约在7.2年左右收回。 （10）效益测算表中，未考虑政府30亿元投资的融资成本。 （11）按照15年贷款实施本项目时，15年企业内部收益率约为年均6.36%。
（12）鉴于企业效益初步测算情况，本项目在15年贷款期间效益较好。为了保持项目的可持续性，集体应同有关政府签订30年以上的合资开发和土地经营承包合同。在贷款期截止后的期间，企业可以适当提高向有关政府和农民的土地承包费用，以达到各方多赢的目标，体现企业的社会价值。
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效 益 测 算 表 （单位：亿元）
内 容 还贷 2015 0 2016 0 2017 0 2018 0 2019 0 2020 3.5 2021 3.5 2022 3.5 2023 3.5 2024 2025 2026 2027 2028 2029 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 0 3.0 0 2030 3.0 0 15.0 6.70 备注 计利润 利息 0.515 1.030 1.545 1.802 1.802 1.622 1.442 1.262 1.082 0.901 0.77 0.541 0.36 0.18 成 本 租地 折旧 种植 费税 合 计 施工 收 入 种植 补贴 合 计 0 0 0 0 0.6 2.75 3.0 1.2 2.75 6.0 1.8 2.75 9.0 2.4 2.75 12.0 3.0 2.75 15.0 3.0 2.75 15.0 3.0 2.75 15.0 6.70 3.0 2.75 15.0 6.70 3.0 3.0 3.0 0 3.0 0 3.0 0 2.75 2.75 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 6.70 6.70 6.70 6.70 6.70 6.70 0.545 1.565 4.185 5.525 6.865 6.70 0.515 7.925 0 13.06 19.537 24.477 32.737 30.392 32.212 32.032 31.851 31.72 28.741 28.56 28.38 28.20 24.70 0.825 0.825 0.825 0.825 0.825 1.60 0.3 2.725 0 32.0 1.5 33.5 3.108 0 32.0 1.5 33.5 1.288 0 32.0 1.5 33.5 1.477 0 0 0 0 0 0 0 32.0 1.5 33.5 8.8 6.40 19.20 25.6 0.6 0.9 1.2 32.0 1.5 32.0 32.0 32.0 32.0 32.0 32.0 1.5 33.5 1.649 1.5 33.5 1.78 1.5 33.5 4.759 1.5 33.5 4.94 1.5 33.5 5.12 1.5 33.5 5.3 7.825 20.925 27.625 34.325 3.148 1.588 总 计 -0.515 -5.20 -5.235 1.388 10