53%；二是农业生产基础条件差，原有渠系损毁严重，三网配套低，排灌能力差，不适应农业综合生产能力提高的需要，市域性、季节性旱灾是我市水稻生产的最大影响因素。全市耕地有效灌面约占31%，旱涝保收面积仅为22%。由于基础设施落后，灌溉条件差，每年均有一定的水稻因干旱原因而减产。三是科技创新不足，比较优势欠缺。华蓥市在水稻栽培方面的研究和应用明显低于北方水稻主产地，测土配方施肥、旱作节水、病虫害综合防治等技术的集成配套还显不足，生产技术的普及率和到位率不够。不少地块尤其是中低产田栽培管理粗放，突出表现是播期、播量不适宜，密度与品种不配套，灌、排水不及时，收获时期不当等，已经影响了水稻生产的进一步发展。四是社会化服务体系落后，产业化水平低。目前，包括水稻生产在内的农业生产社会化服务体系十分落后，尚未形成稳定的农业经济合作组织，水稻产前、产中、产后等环节还是以农户为单位的分散经营，不能有效地降低生产成本和抵御市场风险，加之信息化服务十分薄弱，无法有效地与加工转化衔接，龙头企业带动力有限，水稻深加工缺乏，水稻产业化水平偏低，经济效益不够凸显。
（2）潜力分析：通过项目建设，将低产田建成高标准农田，充分挖潜耕地增产潜力， 一是基础设施完善可提高产量。项目建设改造和完善了排灌设施，增强了抗逆自然灾害的能力，达到高产稳产农田的要求，产量可提高5%左右；
土地培肥提高地力，地力每提高一个百分点可使产量增加5%左右。二是新技术的普及可提高产量。项目的建成运行，项目区可全面推行旱育秧、强化栽培、绿色防控等实用技术。同时通过高产创建活动，实现 “四新”示范、“五良”配套，全面改进项目区农业生产方式，健全农技推广体系。三是专合组织建立提高效益。项目的建成运行，每村建立一个水稻专业种植合作社，通过专业合作社的建立，将散沙式的农民组织起来共同闯市场，可以有效规避市场风险。
三、优势主导产业发展现状 1、产业发展状况
水稻是华蓥市的主要粮食作物之一,常年种植面积稳定在9万亩以上。20世纪80年代亩产已逾450公斤，目前市内水稻亩产大面积超550公斤，年产水稻超过5万吨。
一是水稻生产科技不断进步。通过实施高产创建和科技入户工程等项目，扎实开展大面积示范、大范围技术培训，水稻产业实现质效双增。2011年，共推广优质水稻种子100吨，主要有冈优188、N优94-11、中优445、冈优364、Q优108、D优202等优良、抗病力强的品种；旱育秧栽插面积达到70%，水稻强化栽培3万亩，旱育抛秧栽培也得到大面积推广。
二是水稻产业地位突出。近年我市水稻面积和总产分别约占粮食作物的26.3%和50.3%，亩产比粮食平均亩产高200
公斤。水稻产量保持连年增长，为实现粮食供求平衡、确保粮食安全奠定了坚实基础。
三是农业服务体系十分健全。华蓥市历来十分重视农业科技发展和推广应用，农技推广机构较为健全，技术力量雄厚。目前，市农业局有农技推广人员33人，其中：中、高级农艺师23人；全市各乡镇（街道）均配备有1-2名农技推广干部，这些干部大多数是农业院校毕业，多年从事水稻生产、技术推广等工作，并培训了大量的农民技术人员，积累了丰富的生产经验，完全可以保证优质高产水稻的高质量生产。同时，华蓥市与西南农大、四川农大、四川农科院等科研院校有密切的往来和成功的合作，有着雄厚的技术优势和人才依托。
2、主要问题
客观分析，尽管全市水稻产业形成了一定规模，取得了一定成效，但还存在以下四个方面的主要问题：
一是产不足需，需求缺口较大。人多地少，粮食产量不足，城乡人口36万，水稻消耗量均在10万吨以上，而水稻产量仅5万吨, 缺口达5万吨以上。近年来，受土地大量流转及多种原因影响，水稻面积有下滑的趋势，出现大米供求趋紧的局面，大米价格大幅上升，水稻产需矛盾长期未能得到根本解决，供需矛盾一直十分突出，严重地影响到整个国民经济的健康发展和人民生活水平的提高。
二是科技创新不足，比较优势欠缺。华蓥市在水稻栽培方面的研究和应用明显低于北方水稻主产地，测土配方施肥、旱作节水、病虫害综合防治等技术的集成配套还显不足，生产技术的普及率和到位率不够。不少地块尤其是中低产田栽培管理粗放，突出表现是播期、播量不适宜，密度与品种不配套，灌、排水不及时，收获时期不当等，已经影响了水稻生产的进一步发展。此外，技术创新和科技入户工作仍需加强，技术推广的深度和广度还需深入。
三是农田基础设施薄弱，抗灾能力较弱。市域性、季节性旱灾是我市水稻生产的最大影响因素。全市耕地有效灌面约占31%，旱涝保收面积仅为22%。由于基础设施落后，灌溉条件差，每年均有一定的水稻因干旱原因而减产。同时，农田建设、土壤肥力建设滞后，中低产田地面积大，极大地影响了水稻单产和品质的提高。
四是社会化服务体系落后，产业化水平低。目前，包括水稻生产在内的农业生产社会化服务体系十分落后，尚未形成稳定的农业经济合作组织，水稻产前、产中、产后等环节还是以农户为单位的分散经营，不能有效地降低生产成本和抵御市场风险，加之信息化服务十分薄弱，无法有效地与加工转化衔接，龙头企业带动力有限，水稻深加工缺乏，水稻产业化水平偏低，经济效益不够凸显。
3、建设必要性
一是全市耕地面积16.3万亩，农民人均占有耕地不足0.64亩，受农业结构调整、退耕还林、自然灾害损毁和非农建设占用等因素影响，我市耕地总资源逐年减少，实施现代农业生产发展项目，是改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力，增加农民收入，保障粮食安全的重要举措。
二是我市属丘陵地区，田块单位面积小，灌溉设施不配套，实施现代农业生产发展项目，着力实施田间便道、新增灌面、田形调整和地力建设，建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的规范化农田，是实现水稻、葡萄稳产高产的重要手段。
三是实施现代农业生产发展项目，有利于引进农业企业、加大资金技术投入，发展现代特色农业，增强农业综合生产能力，提高农业效益。
四是我市农业基础设施脆弱，人多地少矛盾较为突出，拟建项目区内，水利设施极少且老化严重，抗灾能力弱，且水土流失严重，使农业经济发展缓慢，农民收入较低且增收难度大，因此，实施现代农业生产发展项目，建立良好的农田生态环境，能有效保障农业持续稳定发展，促进农民增收。
五是实施现代农业生产发展项目，是建立合理耕作制度的重要载体，是实现土地可持续利用的重要保障