现代农业园区建设项目(10)

2020-02-20 14:08

7.1 项目组织管理

为加强园区的管理,确保乐平镇现代农业园区(东园)建设顺利推进,加快园区发展步伐,园区的建设由乐平镇负责组织实施。负责项目的组织实施和将来的管理工作。包括项目的可行性研究、规划、申报、资金筹措、建设、招商引资、管理等工作。 7.2 项目运行机制

工程投资大,涉及部门和单位多,实施极为复杂。在区委、区政府的领导下,完善建设指挥机构,农业、水利、环保、国土、市政和其它相关的职能部门通力合作。要严格按建设管理程序开展工作,具体要求是:

(1)落实项目法人责任

项目法人是项目建设的责任主体,对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责,并对上级主管部门负责。项目法人要建立全优标准目标体系,切实履行岗位职责。

(2)抓紧项目立项及前期工作

技术部门要抓紧有关建设项目的设计、审批和立项工作,及时上报。 (3)严格执行招投标制

严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定,提高招标投标当事人的法制观念和职业道德,不能简化程序,更不能违反程序。

(4)全面实行建设监理制,规范合同管理制,引入竞争、激励、调控,保障和监督制约机制,全面实施目标管理和责任制管理。

(5)强化质量管理。严格执行《广东省水利工程建设质量管理规定》,高标准、严要求。施工单位应严格执行规范规程,完善质量保证体系;

(6)严格资金监督管理。建立和完善各项规章制度,严格按农业园区建设资金管理使用制度办事;规范工程变更行为;加强对农业园区资金管理情况的审计、稽核,严禁截留、挤占和挪用;加强工程概算执行情况的监督,重点是资金结算情况的监督。 7.3 投入保障

为保障农业园区建设的顺利实施,必须有强有力的经济基础作后盾。应进一步建立健全以村委会集体经济组织(农村股份社)为主体、各级政府补助资金为引导、银行信贷资金和社会资金共同参与的投入机制,加快推进现代农业园区建设。

(一)积极争取各级政府财政补贴

1、从2009年起到2011年,区政府投入4.6亿元补助农业园区的建设,最高补助标准是2000元/亩。

2、乐平镇现代农业园区(东园)总面积达35600亩,符合佛山市市级农业园区申报条件,应抓紧申报市级农业园区,以获取佛山市财政补贴。

3、积极申报中央、省市的标准农田建设、基本农田整治、农业土地开发资金项目。

(二)积极引导村委会集体经济组织(农村股份社)的资金投入 农业园区横跨多个农村集体经济组织(农村股份合作社),可由相关农村集体经济组织(农村股份合作社)组成联合体,利用集体经济积累、当地种养专业户入股和引进社会中介组织参与等方式筹集建设资金,弥补区级以上财政补助资金的不足。

(三)引导金融机构资金投入。

从2009年起,三水区财政出资1000万元建立农业信用担保贷款基金(政银保合作),引导金融机构对三水区内现代农业园区建设进行贷款,园区内许多后续建设(城镇及综合服务区以及观光休闲区)仍需大量资金,可积极到金融机构融资。

8 园区经营体制

8.1 园区现有经营体制

园区现有运营模式还停留在“政府基建、分散经营”的老路上,不仅耕作方式落后、科技水平低效率低,而且也不能形成产业化和规模化,不能发挥规模效益。 8.2 建成后园区体制探讨 (1)积极发展农村合作经营。

近年来,农产品市场竞争加剧,买难卖难经常发生,小农户分散经营风险加大,农户处于弱势地位。农村合作经营不仅有利于小农户防范市场风险,还能得到资金、技术、服务等保障,并获取生产经营的规模效益。

(2)允许科技人才以知识和技术入股 ,实现科技兴农。 科学技术是第一生产力,发展社会主义市场农业,实现农业可持续发展,科技是关键。科技兴农的例子屡见不鲜,而科技兴农的首要就是要兴人。示范园需积极引进农业技术人员,允许技术人才以知识和技术入股,实施“风险共担,利益共享”原则,充分调动技术人才的积极性,发挥更大的效益。

(3)引进一批具有先进技术和管理经验的龙头企业,起到较好的示范和带动作用。

园区现有种养殖人员素质较低,只是凭经验、凭干劲办事,对新品种、新种养殖模式心存疑虑,不能积极利用科技成果带来的实惠。园区建成后应积极引进一批具有先进技术和管理经验的龙头企业,不仅对园区内起到较好的示范和带头作用,还可以发展 “公司+合作社+农户”模式,实行订单农业,形成产、供、销完整的农业产业链。

(4)建立完善的农业服务机构,对园区进行技术指导和市场信息服务,提高园区抗风险能力。

农户尤其是小农户,生产农产品仅仅是农业生产流通过程中的一个生产环节,产前、产中以及产后都应有一个比较完善的农业服务体系。

园区建成后,由乐平镇农办、区农业局、农村信用社以及相关科研院校等机构,为农户提供良种、技术、资金、农资、市场信息等服务。

9 环境影响评价

9.1 环境影响评价

9.1.1不利影响

工程对环境的不利影响主要包括:空气质量影响、噪音影响、水质影响等。

(1)空气质量影响:工程施工中的施工机械产生废气、粉尘将对空气质量带来负面影响。

(2)噪音影响:施工机械设备运转和运输车辆行驶时可能会产生固定、连续式噪音污染。

(3)水土流失:工程施工中,由于弃土处理,物料堆放,机械及人工扰动等因素将暂时加大水土流失。

(4)景观影响:施工期间场地开挖、弃渣弃土和施工建筑材料的堆放等会影响视觉景观。

(5)固体废弃物影响:施工期间会产生开挖弃土和施工建筑垃圾,同时施工人员生活区也会产生一定数量的生活垃圾。

(6)对社会经济的影响:施工期间会对施工区附近的交通造成一定的影响,影响周边居民出行。


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