慈溪市附海镇生态建设规划
二、生态农业建设 ............................................................................................................... 55 三、现代服务业建设 ........................................................................................................... 55 7.1.2 生态环境 .............................................................................................................................. 55
四、环境基础设施建设 ....................................................................................................... 56 五、污染源治理 ................................................................................................................... 56 六、河道整治 ....................................................................................................................... 57 七、绿化 ............................................................................................................................... 57 7.1.3 生态家园 .............................................................................................................................. 58
八、村居布局调整 ................................................................................................................ 58 九、集镇环境形象建设 ........................................................................................................ 58 7.1.4 生态文化 .......................................................................................................................... 59 十、环境宣传与教育 ............................................................................................................ 59 7.2 部门职责 ................................................................................................................................. 59 7.3 资金估算 ................................................................................................................................. 60
8 实施规划的保障措施 ............................................................................................. 62
8.1 组织保障 ................................................................................................................................. 62 8.2 资金筹运 ................................................................................................................................. 62 8.3 公众支持 ................................................................................................................................. 62 8.4 地区协作 ................................................................................................................................. 62
附表1 附海镇生态建设规划指标现状及规划目标 附表2 附海镇生态建设重点工程及投资方案 附图1 附海镇区位图 附图2 附海镇行政示意图 附图3 附海镇生态功能区划图 附图4 附海镇环境功能区划图
附图5 附海镇水环境治理主体项目规划图
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慈溪市
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1 总论
1.1 项目由来
党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为我国全面建设小康社会的目标之一。在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省。”浙江省委、省政府提出了“以生态省建设为载体，全面推进绿色浙江建设的重大举措”，要求各地、市、县开展生态建设，以促进社会经济与生态环境的协调持续发展。
慈溪市是位于沪杭甬经济金三角中间地带的新兴城市，改革开放以来，国民经济持续快速增长，经济综合实力连年位居中国百强县（市）。但在经济迅速发展过程中，带来了严重的生态环境问题。为响应省委、省政府建设生态省的号召，顺利完成宁波市建设生态市的各项举措，切实解决主要环境问题，全面改善生态环境质量，促进社会经济与环境协调持续发展，慈溪市政府决定在全市范围开展环境保护与生态建设活动。为科学合理地开展各项环境保护与生态建设工作，市政府要求各镇编制相应的环境保护与生态建设规划。
附海，素有“家电之镇，花卉之乡”之美誉，是全国小家电生产基地，全球最大的丝瓜络生产、加工基地，浙江省首批绿色小城镇。改革开放以来，附海镇注重发挥工业集聚效应，通过抓园区集聚，外向带动和品牌战略，形成了以小家电为主导的工业区域特色经济。该镇抓住杭州湾跨海大桥建设带来的历史性机遇，按照“统一规划，企业集聚，资源共享，整体提高”的要求，规划建设了总面积3000余亩的家电特色工业园区。该项目已被列为省重点特色园区，为今后区域经济的发展提供了广阔的空间。附海镇在农业上，按照发展效益农业的要求，附海走“一村一品”之路，目前全镇已形成了以花木村、东海村、东港村、四界村为主的，以花卉、丝瓜络、滩涂养殖、蔬菜为内容的四大特色农业基地。2003年，全镇实现社会总产值40.6亿元，国内生产总值7.99亿元，工业总产值38.1亿元，镇财政可用收入4705万元，农民人均收入7450元，人均GDP达3100多美元，
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全镇经济综合实力跨入宁波市50强乡镇。
受慈溪市环境保护局和附海镇人民政府委托，我们在现场调查与监测的基础上，根据浙江省生态办《关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见》编制了本规划。
1.2 编制依据
(1) 中华人民共和国环境保护法，1989； (2) 中华人民共和国水土保持法，1991；
(3) 国家环保总局：关于调整《国家环境保护模范城市考核指标》及实施细则的通知，环保[2002]132号；
(4) 国家环保总局：关于印发《全国生态示范区建设试点验收暂行规定》的通知，环办[1998]272号；
(5) 国家环保总局：关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》的通知，环发[2003]91号；
(6) 国家环保总局：关于深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知，环发[2002]101号
(7) 浙江省人民政府：关于印发《浙江生态省建设规划纲要》的通知，浙政发[2003]23号；
(8) 浙江生态省建设工作领导小组办公室：《关于全面推进生态镇（乡）建设工作的通知》，浙生态办发[2004]9号；
(9) 浙江省环保局：关于印发《浙江省小城镇环境保护规划编制导则》的通知，浙环发[2002]116号
(10) 浙江省生态办：关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见，浙生态办函[2003]7号； (11) 宁波生态市建设规划；
(12) 宁波市环境保护“十五”计划和2010年目标纲要； (13) 慈溪市城市总体规划2002-2020；
(14) 慈溪市国民经济社会发展第十个五年计划纲要； (15) 慈溪生态市建设规划，2004；
(16) 慈溪市创建国家环境保护模范城市规划，2003； (17) 慈溪市农业综合开发规划，2003
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(18) 慈溪市统计年鉴，2003； (19) 慈溪市环境质量报告书，2003；
(20) 慈溪市附海镇城镇总体规划（2002-2020年）； (21) 慈溪市附海镇河道整治规划；
(22) 附海镇土地利用总体规划（2002-2010年）；
1.3 规划范围及时限
规划范围：镇域21.2 km2。 基准年：2003年。
近期：~2007年；中期：2008 ~ 2012年；远期：2013~2020年。
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2 基本情况
2.1 自然地理概况
2.1.1 地理位置
附海镇位于杭州湾南岸，浙东宁绍平原北部，慈溪市区东北17 km处，东南与观海卫镇接壤，西南与桥头镇交界，西以洋浦为界与新浦镇相邻，镇城区距329国道7km。地理坐标东经121°30′，北纬30°70′。镇域总面积21.2 km2。
镇区位于附海镇域中央，包括海晏庙和东海村部分地段，西起韩家路，东至郑家浦，北起建附公路，南至牛泥塘，南北为1600m，东西向1260m，总面积2.0 km2。镇政府现驻地花塘路5号。
2.1.2 地形地貌
附海镇呈东北至西南长条形，南北纵距长约11 km，横距在中部（镇区）宽约6 km，两头较窄，最窄处不足1km。附海镇地处冲积平原，土质属碱性沙质颗粒土壤。地势较平坦，整个地势平均高差仅0.7m，自西南向东北倾斜，地面高层一般在2.3~3.1m（黄海标高）之间，其中镇区内地面高程在2.4~3.5m之间，农田标高在1.5~2.5m之间，水准标高为黄海标高4.51 m。
附海镇域范围内地质构造属新华夏系，平原地层属第四纪浅海相沉积物，地层情况大致有杂填土、粘土、亚粘土，不同的地带夹杂有淤泥、淤泥质粘土、泥炭层、粉砂层，一般地耐力为6-8 t/m2。镇域地下基本无矿藏分布。震级为6级。
2.1.3 气象气候
附海镇地处北亚热带季风气侯区，具有过渡性、海洋性、季风性特点。气侯
温和湿润，四季分明，有明显的雨季和旱季。夏季炎热多雨，冬季以少雨而寒冷干燥天气为主，春秋二季干湿、冷暖多变。受海洋性季风影响，雨量充沛，多年平均降水量1260.4 mm，最大日降水量达165.4 mm，年平均湿度81%。热量资源丰富，多年平均晴天日数215.3 天，年平均日照2076.8小时。因此，多年平均蒸发量较大，达1472.6 mm。多年平均气温16℃，最冷月（一月）均温3.9℃，最热月（七月）均温28.2℃，常年无霜期245天。总体来讲，附海镇气侯较适合农作物生长，但也会受寒潮、大雪、伏旱、台风等影响，尤其是夏秋季节，常有
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