祁城行字?2010?6号
祁阳县城市管理行政执法局关于印发2010年祁阳县
城市管理工作计划的通知
各单位：
《2010年祁阳县城市管理工作计划》已经局务会研究，现予印发，请遵照执行。
特此通知
二0一0年四月六日
2010年祁阳县城市管理工作计划
为进一步加强城市管理，改善城市面貌，提升城市形象，根据全市城建工作会议精神、《永州市加强城市管理工作实施方案》以及人大代表、政协委员的建议，结合我县实情，特做以下汇报： 一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化人居环境、增强城市功能为主要内容，重管理、抓重点、上水平、升品位，加大城市管理力度，推进城市管理的科学化、精细化、高效化、长效化，推动城市建设持续、健康、和谐发展。
二、总体要求
（一）工作重管理。以深入开展城市管理年活动为契机，逐步将城市建设的重心由拉大城市框架、扩大建设规模向建设与管理并举、提高城市精细化管理水平和凸显城市文化特色上转移，加快形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理长效机制。
（二）整治抓重点。坚持治标与治本相结合，软硬环境建设相配套，政府与社会共建共管的原则，大力开展城市市容环境综合整治，特别要对部位地段进行重点整治，下决心解决市容环境“脏乱差”的顽症。大力整治城市客运秩序，坚决杜绝非法营运行为；对城区交通阻塞问题，进一步加快城市道路改造建设，完善城市路网体系。
（三）管理上水平。不断探索城市管理新办法，加强制度创新、机制创新、手段创新，进一步建立健全规范高效的城市管理体制和运作机制，建立“运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城管格局，使日常管理渗透到城市的方方面面，覆盖到城市的每个角落，进一步提升城市管理水平。
（四）城市升品位。重点加强城市净化、美化、绿化、亮化工作，加快城市道路、垃圾中转站、供排水、污水垃圾处理等功能性基础设施建设，不断完善城市功能；通过城市规划设计引导，挖掘地方文化特征，彰显自然环境特色，塑造时代艺术形象，高标准打造一批示范社区、精品街区和若干靓点区域。
三、工作任务
通过深入开展城市管理年活动，使环境卫生管理取得突破性进展，市容秩序明显改观，城市面貌明显改善，管理水平明显提高，城市品位明显提升。重点抓好以下几个方面的工作。
（一）宣传教育。由县城管办负责，拟定城市管理年宣传教育活动方案。一是加强城市管理制度建设。依据国家和省有关城市管理的法律法规，进一步建立、改进、完善各项规章制度，出台相应的专项管理措施和办法，构建依法依规管理的制度体系。 二是城管局在城区重要地段设置长期的加强城市管理公益性宣传广告、招牌。三是祁阳电视台开设城市管理专栏，定期宣传城市管理法律法规和规章制度以及各项活动，营造良好的舆论氛围，提高市民思想认识。
（二）基础设施建设。由相关部门牵头，拟定城区基础设施建设计划，报县政府批准，并组织实施。一是完善环卫设施。县城管局要分期分批建设好污水处理厂、垃圾场、垃圾中转站、水冲式厕所，在城区主要街道设置美观、耐用、适用的果皮箱，新添置适量环卫车辆；二是完善公共交通设施。城管局牵头，相关部门配合，制定县城公共客运交通总体规划，规划建设好公交停车场、公交车站、道路标志标线和货运停车场等配套设施，增加适量城市公交车。三是全面更换严管街的路灯设施，安装、改造和维修城区主次街道和背街小巷的路灯，确保城市路灯完好率达
到95%以上，亮灯率保持在98%以上；加强城市绿化建设，做好行道树枯枝死株的园林修剪管护工作，避免遮挡交通标志、信号灯；落实道路绿化管护，解决行道树缺株、死株及树木病死问题；搞好病虫害防治，杜绝病虫害大面积发生、蔓延，提高生物防治率。四是市管局牵头，相关部门配合，西区规划建设好集贸市场，改造王府坪等旧农贸市场。
（三）环境卫生。一是由城管办负责，拟定“门前三包”工作方案，实行单位包干，落实责任，制定奖罚措施，严格考核兑现。二是由城管局牵头，相关部门配合，制定环境卫生方案，抓好公共区域的清扫保洁清运和清洗工作，做到一类街道保洁16小时，日扫4次，二类街道保洁12小时，日扫2次，三类街道保洁8小时，日扫1次，垃圾日产日清，提高道路清扫、清洗机械化水平达到40%。全面清理各类市场、夜市摊点、居民小区和机关企事业单位、城乡结合部及县城出入口的积存垃圾，做到无卫生死角、无垃圾乱倒、无杂物乱放、无污水乱流、无渣土乱堆。三是由建设局牵头，相关部门配合，拟定建设工地文明管理方案，加强建筑施工工地管理。实行封闭式文明施工，驶出车辆严禁拖泥带水，建筑垃圾严格按指定地点堆放，施工完毕后及时对场地进行清理、平整。四是由房产局牵头，相关部门配合，拟定规范各类住宅小区物业管理工作方案，凡是新建居住小区，必须严格按照规定完善环境卫生配套设施，规范环境卫生管理行为。
（四）环境保护。由环保局牵头，相关部门配合，组织专业技术人员定期开展对城区的大气、环境噪声、烟尘、工业废水、工业固体废物、生活污水等项指标的技术监测。针对存在的问题制定达标实施方案，提出整改措施，各项环保指标全部达到省级卫生城市标准要求，坚决杜绝特大污染和破坏性事故的发生。
（五）街面秩序。由城管局牵头，相关部门配合，拟定城区街面秩序整治工作方案。一是整治交通秩序。开展城市客运秩序整治行动，依法打击二三轮摩托车、摩的、面的、“黑出租”等非法载客行为；整顿规范公交车、出租车经营秩序，严禁拒载、甩客、乱收费行为；交警部门全面整治城区主次干道两侧机动车和非机动车乱停乱放现象，非机动车辆停放在划定区域的停车线内，停放整齐。二是整治马路市场和店外经营。严管街一律不许乱设摊点和店外经营，有条件的进场入室，城区马路市场安排专人守候、错时值班。其他街道、地段以及居民区摊点指定路段，限制经营时间和经营范围，进行规范管理，严格落实保洁措施。三是整治占道乱堆乱摆乱挂。主次干道两侧禁止堆放物品、材料，道路两侧以外的堆放物品要摆放整齐。建筑物、电线杆和行道树之间无扯挂绳索晾晒衣物现象。四是拆除违章建筑、亭棚和灯箱。对主次干道两侧的违章亭棚、破烂脏污的遮阳棚，以及影响道路交通和市容环境卫生的占道摆放灯箱、落地灯箱进行清理、拆除；五是对主次干道两侧的构筑物和公共汽车停靠站、邮政报刊亭、商业零售亭、IC卡公用电话、广告牌等设施，由设置单位进行全面清洗，做到无污物、无灰尘；破损陈旧的，及时更新。对主干道、公共场所、建筑物、构筑物、公共设施和树干上张贴、涂画的各种广告、启事，要及时清理，维护市容市貌的文明整洁。六是对破损道路（包括人行道、下水道等）进行及时维修或人性化改造，部分改造民生路绿化带，设立交通停车位，缓解交通拥堵现象；严禁随意开挖道路，道路开挖必须严格审批，并交纳破道修复费，待恢复验修后返回，由城管部门及时恢复原貌。加强道路检查井日常管理维护，落实道路巡查制度，及时发现并整改存在的问题。