广州开发区 萝岗区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要 （2011-2015年）
广州开发区管委会 萝岗区人民政府
二O一一年三月
目 录
第一章 转型升级，率先建设科学发展示范区 ......... 1 第一节 发展基础 ................................ 1 第二节 发展环境 ................................ 8 第三节 发展目标 ............................... 10 第二章 宜业宜居，打造广州东部山水新城核心区 .... 17 第一节 优化城市空间布局 ....................... 17 第二节 加快城市基础设施建设 ................... 19 第三节 完善城市功能 ........................... 21 第三章 高端发展，建设现代产业体系 .............. 23 第一节 加快培育发展战略性新兴产业 ............. 23 第二节 全面提升制造业 ......................... 25 第三节 大力发展服务业 ......................... 26 第四章 创新驱动，增强科技创新能力 .............. 30 第一节 构建国际先进水准的科技创新平台.......... 30 第二节 着力培育发展创新型企业 ................. 32 第三节 壮大人才队伍 ........................... 33 第四节 优化创新创业环境 ....................... 34 第五章 聚焦重点，高标准建设中新广州知识城 ...... 35 第一节 推进知识城基础设施建设 ................. 36 第二节 积极发展知识密集型产业 ................. 36
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第三节 创造良好的体制政策环境 ................. 37 第六章 绿色低碳，建设资源节约型环境友好型社会 .. 37 第一节 大力发展低碳经济 ....................... 38 第二节 大力推进循环经济和节能减排 ............. 38 第三节 强化能源资源节约和管理 ................. 39 第四节 加强环境保护和生态建设 ................. 40 第七章 民生为重，发展成果惠及人民 .............. 41第一节 优先发展公共教育事业 ................... 41 第二节 大力发展公共卫生事业 ................... 42 第三节 大力发展公共文化和体育事业 ............. 43 第四节 大力加强公共安全建设 ................... 44 第五节 完善就业保障体系 ....................... 44 第六节 完善社会保障和住房保障体系 ............. 45 第七节 大力加强社区建设 ....................... 46 第八节 促进农村经济发展 ....................... 47 第八章 改革开放，增创体制机制新优势 ............ 47第一节 建设公共服务型政府 ..................... 48 第二节 深化投融资体制改革 ..................... 48 第三节 推进社会管理体制改革 ................... 49 第四节 扩大对外开放 ........................... 50 规划实施 ........................................ 50
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本纲要根据《中共广州开发区工委、萝岗区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确“十二五”期间全区发展的战略目标、重点任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是全区人民共同的行动纲领。
第一章 转型升级，率先建设科学发展示范区 “十二五”时期是我区深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要时期，是加快经济发展方式转变的攻坚时期，是建设创新萝岗、低碳萝岗、健康萝岗、幸福萝岗的关键时期，必须紧紧抓住和利用好重要战略机遇期，加快转型升级，率先建成全国科学发展示范区。
第一节 发展基础
“十一五”规划实施以来，我区以科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，围绕“转型升级先行区、科学发展示范区”的总目标，积极应对国际金融危机冲击，扎实推进“三促进一保持”，经济社会发展水平全面提升，新城区建设取得重要的阶段性进展，在新起点实现发展的新跨越，全面完成“十一五”规划各项目标和任务，为“十二五”时期的发展打下坚实的基础。
一、综合经济实力跃上新台阶
经济平稳快速增长，主要经济指标保持20%左右的增长
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速度，综合经济实力显著增强。2010年，广州开发区实现地区生产总值1618亿元，比2005年增长近1.5倍，“十一五”年均增速达到19.4%，超过规划目标3.4个百分点。萝岗区口径实现地区生产总值1362亿元，年均增速达到17.5%。各项主要指标在全市的份额进一步扩大。开发区财政总收入达到388.56亿元，年均增速近20%。全社会固定资产投资达到317.81亿元，“十一五”累计完成投资1092亿元，年均增速达到20%。全区地区生产总值、工业增加值、工业利润、财政收入、税收收入、涉外税收收入等六项指标连续多年位居全国国家级开发区首位。
二、产业结构优化实现新提升
按照产业结构合理化和高端化的原则，着力建设现代服务业和先进制造业双轮驱动的现代产业体系，推动全区二、三产业协同发展。支柱产业带动工业快速发展。2010年开发区实现工业总产值4227.52亿元，“十一五”年均增速21%（萝岗区口径实现工业总产值4011.39亿元，“十一五”年均增速20.2%）。其中，电子及通信设备制造等六大支柱产业，占全区工业总产值的比重达到82%左右。现代服务业带动第三产业高速发展。形成综合研发孵化区、商务区等“八位一体”的现代服务业聚集区。成功引进了广东天然气管网、南方电网等一批知名企业的中国和华南区总部。拓展保税物流功能，建设保税物流园区，成立华南地区最大的国际酒类交易
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