浅谈如何加强项目代建工程成本控制
作者： 杨磊 学校： 天津城市建设管理职业技术学院 专业: 工程造价
指导教师： 杨富玉
2012年 5月
目录
内容摘要...............................................1 一 、 引言.............................................2 二 、 建设工程成本控制中存在的问题.....................2 1、职责不清，身份迷失不利于工程成本控制 ...........2
2、部分项目存在过多的人为干预，致使成本难以控制.....2 3、部分项目设计、招标等环节未能执行法定程序，不利于成本控制..............................................2 4、征地拆迁变化性因素多，成本控制难度加大...........2 5、建立事前、事中、事后全过程监督机制...............3 三、 提高代建制工程成本控制效果的建议.................4 1、完善项目前期工作，杜绝“多边”工程...............4 2、加大工程量清单计价方式实施力度，通过招标提高投资效益.................................................4 3、进一步完善监督机制，防范“三超”现象发生.........4 4、拓宽融资渠道，优化债务结构，降低筹资风险，减少资金成本................................................5 5、建立事前、事中、事后全过程监督机制................5 6、重视监理单位管理，促使其真正起到控制建设投资、工期和质量的作用.......................................5 7、探索建立代建项目概算执行完好程度奖惩细则，提高代建单位全面执行工程概算的积极性和自觉性.............6 四、 结论..............................................7 参考文献...............................................8 .
内容摘要
政府投资项目代建制是指经过规定程序，将政府投资项目委托专业的工程管理公司进行组织和管理的制度。这是保障工程质量，提高财政资金使用效率的重要举措，本文论述了项目代建工程成本控制中存在的问题，并有针对性地提出了措施，为有效控制项目成本提供了指导。随着经济体制的不断改革和发展，给我国建筑事业带来了翻天覆地的变化，而代建工程是国家深化投资体制改革、是提高投资效益的新举措，本文将简单的介绍一下代建工程的由来及代建设项目施工阶段过程中的工程造价管理及相关的控制措施。代建项目作为工程建设领域重要的组成部分，在代建项目的施工过程中，工程造价的管理和控制是非常重要的，它是一个动态的实施过程，不仅关系到整个工程建设的发展情况，而且对建造后是否能发挥好的经济作用都起着关键作用。
关键词:项目投资 代建制 成本控制
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浅谈如何加强项目代建工程成本控制
第一章 引言
政府投资项目代建制经过多年实践，已逐步探索出一套行之有效的制度，代建公司在工程管理中行使成本控制职能并取得了一定成效。但在工程成本控制过程中仍存在一些不容忽视的问题，本文就如何解决存在的问题，规范代建制度，强化成本控制作如下探讨。
第二章 建设工程成本控制中存在的问题
1、职责不清，身份迷失不利于工程成本控制
目前部分代建项目中投资人和代建人往往集其职能于一身，既承担项目投资和融资业务，又负责代建工作，致使投资、建设、监管、使用相互分离、相互制约、严控“三超”的目标难以实现。另在建设过程中有时也存在角色定位不清的现象，部分代建项目的“建设”和“使用”没有真正分离，一些部门对一些本属于代建单位的工作越权干预，在一定程度上影响了代建单位对项目的管理，影响了项目顺利实施及成本控制。
2、部分项目存在过多的人为干预，致使成本难以控制
代建项目建设都是经过充分的评估、论证、设计和测算，以保证投资的合理性，但在建设过程中，人为干预因素还时有存在，如某部门办公大楼建设，在主体工程基本完工后，相关人员认为一楼大厅不符合最初设想，要求进行变更，施工单位按要求变更后，增加了几百万的成本。由此可见人为因素是导致代建制工程成本失控的重要因素之一。
3、部分项目设计、招标等环节未能执行法定程序，不利于成本控制
完善的建设程序是工程成本有效控制的基础，但在实际执行中部分代建公司执行招标、政府采购等制度的积极性不高，常以工期短、时间紧为理由，不走正常的审批程序，甚至人为拆分工程使其达到可自行组织竞争性谈判或直接委托施工单位的目的，而这种规避公开招标行为往往难以实现选择的最优化，不利于节约投资以及进行有效的成本控制。
4、征地拆迁变化性因素多，成本控制难度加大
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目前各代建公司在代建项目推进中遇到的最大阻力就是征地拆迁工作，一些项目建设单位在按征地拆迁安置补偿方案推进征拆工作遇到困难时，通常会采取各种变通方式，对原有征拆方案进行修改，提高征拆补偿标准，这些提高补偿标准的方案实施后虽能解一时之需，但会加大以后征地拆迁工作的难度，从而使项目建设成本更加难以控制。
5、项目竣工决算迟缓，工程总投资不明确
随着城市建设的快速发展，市政基础设施项目和行政事业单位公用建筑新增速度很快，但从了解的情况来看，及时办理竣工财务决算的项目很少，绝大部分建设项目都没有及时办理竣工决算，从而导致如下结果：一是无法明确整个建设工程的实际造价和投资效果；二是无法通过竣工决算与概、预算的对比分析，考核代建单位在成本控制中的工作成效；三是无法总结经验、教训，积累技术、经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
另外，施工中设计变更的增加，项目资金来源的单一等也是增加工程成本的原因，需要成本管理中引起重视加以有效控制。
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