创新循环农业发展模式 走高效生态农业之路
宁海县农林局 (2009年12月24日)
摘要：宁海县确立了“生态立县”的战略思想，夯实农业循环经济的三大基础支撑，总结出了点、线、片、面紧密结合，企业、产业、区域三个层次环环紧扣的“三级循环农业模式”，并建立农业循环经济的三大保障体系，形成了经济效益、生态效益和社会效益统筹兼顾、同步提高的良好局面，有力地推进了高效生态农业的发展。
宁海县地处浙江东部沿海，濒临象山港和三门湾，为宁波市辖县，面积1843平方公里，人口60万，下辖14个镇乡、4个街道。近年来，我县立足自身发展实际和现实基础，坚持以科学发展观为指导，牢固确立“生态立县”的战略思想，积极推进生态与经济社会协调发展，把发展循环经济作为转变发展方式的重要切入点，在农业循环经济领域逐步探索和形成了宁海模式，有力地推进了高效生态农业的发展。2009年，全县农业增加值预计25亿元，农民人均纯收入预计可达到11570元，全县受益于循环经济的农业产值已占农业总产值的70%以上。主要开展了以下几方面工作：
一、在培育发展特色上做文章，创新农业循环经济的三级循环模式
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“生态立县”战略的确立，必然要求我县将整个县域作为整体来考虑和推进农业循环经济的发展。为此，我县先后编制了《宁海县农业循环经济发展规划》和《浙江东海岸10万亩农业循环经济示范区建设规划》，总结出了点、线、片、面紧密结合，企业、产业、区域三个层次环环紧扣的“三级循环农业体系”，形成了经济效益、生态效益和社会效益统筹兼顾、同步提高的良好局面。
（一）以点带线，构建以企业为重点的内部小循环。企业、农户点上的小循环是农业循环经济的基础环节。我县在利用种养殖业所产生的废弃物上做文章，采取农牧结合的发展方式，大力实施畜禽粪便加工还田、沼气工程、秸秆过腹等资源循环，建立了“畜—沼—果”、“畜—沼—粮”、“畜—沼—鱼”等多种生态种养模式。目前已建成减排典型农业企业15家，其中６家被列为宁波市循环经济试点企业。
(二)以线促片，构建以互利为纽带的产业中循环。不同产业间的中循环是农业循环经济的关键环节。我县以建立生态型“种、养、饲、加”一体化的生产模式为目标，积极推进产业间的有机耦合，并有针对性地引进和发展补链产业，在浙江东海岸农业循环示范园区形成了“农业废弃物—奶牛养殖—有机肥加工—农作物”、“畜牧养殖—粪（肥）—有机复合肥—瓜果菜”、“鱼虾—贝藻”等立体化生态型循环模式。目前，该示范区已初步构建形成7条循环产业链，区域内60%以上农产品通
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过优质加工达到转化，60％以上农产品出口创汇，90%以上的农作物废弃物有效转化利用，该示范区被列为国家现代农业示范区建设项目、宁波市农业循环示范区。
(三)连片成面，构建以园区为载体的区域大循环。实现县域内的大循环是农业循环经济的提升环节。我县把整个县域范围作为发展农业循环经济的试验田和责任田，按照“蓝色东部”和“绿色西部”的生态产业格局，借助生态县创建和新农村建设，不断加大生态保护力度，巩固和发展生态优势，着力推进“连片成面”循环农业建设。在浙江东海岸农业循环经济示范区的带动下，我县县域内循环农业整体联动，从产业主体、社会参与、保障体系三大领域，构建了以种植业、畜牧业、水产业为中心的第一产业，以粮食、水产品、果品等加工为主的第二产业，以旅游业、物流业、服务业等为重点的第三产业。从而促进了我县农业产业结构转型升级：一是促使农业产业向重点区域集中，逐步形成3大特色产业区，即东部三门湾区域充分利用土地资源优势，重点发展粮食、蔬菜、瓜果、海水养殖；西北部山区立足保护生态和水源涵养，发展茶叶、竹笋、小水果产业、高山蔬菜等；中北部都市农业区定位发展近效型都市农业，发展蔬菜瓜果保鲜、农产品加工、农业休闲产业，并发挥城区市场优势，成为农产品集散中心。二是加快了农业产业化发展步伐。在产业化项目的实施过程中，我县重点完善产业发展规划，做好基地设施农业、基地社会化服务、基地产业化
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经营、基地循环发展水平的提升工作，以基地示范、以基地带动、以基地提升我县的农业发展整体水平。目前，通过市政府立项实施17个，验收6个。三是加速了农业品牌化进程。我县已认证无公害农产品基地52个，拥有无公害农产品44个、绿色食品17个、有机食品13个，无公害、绿色和有机农产品种植面积达37余万亩，占总种植面积的56.1%。农业主导产业和农产品优势明显，获得浙江省名牌6个、浙江省名牌农产品2个、浙江省著名商标5个。
二、在集聚发展要素上下功夫，夯实农业循环经济的三大基础支撑
近年来，我县坚持以规模化带动产业化、基地化、特色化、品牌化的现代农业发展思路，通过土地流转、农业基础设施投入、农业生产主体的培育等基础性工作，为循环农业有序、良性发展和现代农业产业体系的构建提供了必要条件。
（一）抓好土地流转这一核心基础。加快土地流转是顺应农村劳动力转移和现代农业发展需要的必然选择，我县农业循环经济也正是起步于大规模的土地流转。近年来，我县按照“依法、自愿、有偿”的原则，抓土地整理、主体培育、形式创新、机制建设，并积极探索土地储备银行新模式，逐步建立了“农民自愿参与、方式自由选择、企业自主经营、市场自我调控、政府自觉服务、规模适度控制”的“五自一控”流转模式，全县土地流转面积达到21.58万亩，63.7%的耕地实现了流转。
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土地流转既为适度规模经营提供了可能，也是发展农业循环经济的重要前提。目前，全县20亩以上规模经营面积达到32.2万亩，其中浙江东海岸农业循环经济示范区已形成1000亩以上农场10个、500亩以上农场13个、100亩以上经营大户39个，形成了“茶叶、土鸡、西瓜、无公害蔬菜、柑桔、竹笋”等五大主导产业与“胡陈洋芋、枇杷、香榧、猕猴桃”等四大地方特色产业集群。
（二）抓好主体培育这一市场基础。现代农业和循环经济的发展，归根结底要走市场化路子，靠市场主体来推进。我县按照“政府引导、市场运作、龙头带动、农户参与”的思路，大力推广集贸工农于一体的“订单（市场）+公司（合作社）+农户（农民）”的农产品产业化经营模式，目前已发展农业龙头企业39家，农业合作组织222家，联系带动农户5.3万多户。在农业龙头企业、专业合作组织的带动下，以连片开发为基础，使循环农业技术推广、农产品标准质量、地力保持等共性问题得以有效解决。
（三）抓好服务平台这一关键基础。一是沼气综合利用平台。我县利用2006年被列为宁波市第一个国家级农村沼气池国债项目县的有利时机，以畜禽养殖户沼气池建设为重点，采用“联户共建”形式，目前累计建设沼气池397座、合计池容积23500立方米，并建立由斌科沼气工程有限公司负责的社会化服务组织；二是有机肥加工和营销服务平台。今年推广有机
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