（二）多方联动推进，确保难题破解。一是强化资金保障。始终以“小县办大事，小岛创大业”的勇气与胆识，多渠道筹措资金。在积极向上争取的同时，找准方向有针对性地开展市场融资；加大招商引资力度，进一步加强银企、银项合作，积极帮助非政府投资社会项目业主筹措建设资金；二是提高行政审批效率。制定《洞头县2012年重点建设项目审批事项推进计划表》，明确审批事项时间要求、服务部门、实施单位，深化“两集中、两到位”工作，完善“五联”审批机制，加快推行“六证联办”，深化重点项目包案代办，进一步简政放权、优化流程、提高效能。对审批资料不齐或项目前期深度不够的项目，主动做好指导和协调工作，助推重大前期项目，实现审批服务的提速提效；三是及时破解困难问题。根据实施“进村入企”大走访活动和开展“改善发展环境”调研活动相关要求，深入一线开展调研，切实解决项目前期和建设过程中的困难和问题，为项目建设无障碍施工营造良好的氛围。
（三）打造特色旅游，实现融合发展。一是168主题岛开发项目。按照“岛岛有主题”、“一岛一特色”的理念，根据各个岛屿不同的海洋文化积淀和海洋旅游发展基础，高标准编制海岛保护与开发规划，确定其主要功能。通过“小岛迁、大岛建”，实施农房集聚，腾出旅游发展空间。将大瞿、南策等交通不便、偏僻小岛的群众迁移到县城居住，即改善了群众的生活条件，又为旅游发展腾出了发展空间；二是助推乡村旅游发展。以省级旅游
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特色村创建为载体，结合美丽乡村建设、整村推进村建设，加快建设乡村生态旅游精品工程，如东岙村“海洋民俗文化村”、下尾村“曙光之旅”露营基地、双垅村“精品农业生态观光园”、白迭村“红枫谷”、“柿子园”等，带动渔农村村级集体经济发展和渔农民转产致富。三是做好结合文章。实施融合式发展，将旅游与一产、二产进行充分的融合，实现文旅结合、商旅结合、体旅结合等，如温州市首个集“渔、工、贸、旅、研”为一体的水产品加工业旅游示范点——恒源旅游特色产品展示中心。同时，加快海钓产业发展，实现海钓产业化、大众化，全力推进海钓公园建设。
（四）建立激励机制，完善协同督查。一是加大政策扶持力度，设立旅游发展专项资金和旅游宣传专项经费，出台进一步加快旅游业发展的政策意见，加大对项目建设、产业发展等方面的政策扶持。合力抓好城乡环境优化，坚持以旅游经济强县创建为龙头，统筹推进国家卫生县城、国家级生态县、省级森林城市、省级园林城市、省级示范文明县城“六城联创”。二是加强对重点项目建设推进情况考核，严格奖惩兑现，对工作成绩突出的牵头领导、服务责任部门工作人员和项目法人给予奖励。工作不落实，项目进展慢，没有达到预期目标的，要进行通报批评。三是树立全县一盘棋思想，以强大的合力保障重点项目建设加快推进。采取全覆盖、高压式的督查方式，督查旅游重点建设项目，定期通报排名，尤其针对限期解决的问题，采取跟踪督查、及时
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通报、登门督办三大得力措施。通过开展“六督联查”、“三级联动”，以督查促落实、以实绩论英雄，把项目完成情况作为干部实绩考核重要内容，实行“奖勤罚懒”工作导向。
四、存在的困难与问题
（一）旅游重点项目融资难。一些非政府性投入的项目，由于受国际金融危机和国家信贷政策的影响，企业资金筹集困难，导致建设资金出现短缺，影响项目推进和建设进度。
（二）招商选资项目落地难。由于洞头区域面积小、相关指标少，随着国家及相关部委政策的调整，招商选资项目建设涉及的用地、用海、林地等指标审批难度大，占补平衡困难。
五、下步打算
下一步，我县将以开展省级旅游综合改革试点县建设为主线，以建设国际性旅游休闲岛为目标，凝心聚力，全力以赴，攻坚克难，加快推进旅游重点项目建设。
（一）全力攻坚建设进度，确保年度计划完成。已开工项目督促施工单位合理安排施工方案，充实组织力量，细化工作时序，加快工程进度。督促各相关责任单位按照年初提出的时间进度，加大新建项目前期力度，倒排项目建设时间，明确责任，查找问题，加强协调，全力推进，争取尽快开工建设，确保年度计划目标的实现。
（二）全力攻坚前期工作，确保项目推进顺利。紧紧围绕年初制定的目标，深入开展“项目突破年”、“学赶比追”等活动，
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加快推进步伐，对前期项目，要在盯紧抓牢、衔接靠实的同时，突出工作深度，抓紧做好论证、规划、设计以及开工前的各项准备，尤其要在符合法律法规的前提下，进一步优化和简化相关程序，加快节奏，尽可能缩短准备时间，争取尽快启动开工。深化行政审批改革，有效缩减审批环节和时限，提高审批效率。进一步加强项目前期工作，力争一批重大项目的前期工作有大的推进。
（三）全力攻坚要素制约，确保项目资源保障。根据“十二五”重大项目建设规划，加大宣传和发动力度，并根据旅游发展情况，先行先试相关政策，加大招商项目吸引力，继续围绕招大、引强、选优的思路，引进一批辐射面广、综合性强、带动力大的旅游精品项目。进一步推进银企、银项合作，继续加强与金融机构的沟通，争取信贷资金的支持。按照“一线工作法”有关要求，深入项目建设一线，及时梳理并帮助项目业主协调建设中遇到的实际困难。利用一切可以利用的资源，采取一切可以采取的措施，积极向上争取对我县发展至关重要的上级政策、用地指标、环保指标、补助资金等。努力把洞头建设成为全省旅游特色鲜明、旅游服务优质、旅游环境安全、中外游客向往的海岛度假休闲旅游目的地。
附件：1、洞头县2012年旅游重点建设项目计划执行情况表 2、洞头县2012年一般性投资旅游项目执行情况表
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3、洞头县2012年重点招商项目情况表 10
中共洞头县委 年5月1日
洞头县人民政府 2012