3.设计规划预算制度：根据国家的经济现状与发展趋势以及国家当前所要达到的总体目标，利用系统分析以及成本效益分析等工具来评估各项公共计划的成本效益，协助政府拟定最优决策，以利于国家经济资源合理配置的一项预算制度。
4.零基预算制度：对于评估的项目，都以产生的支出效益为标准，重新评估其必要性与社会经济效益，不受往年预算项目和数量等既成事实的束缚，一律重新排列，从零开始，故称为“零基预算”。
二、 简答
现代预算制度改革主要体现在哪些方面？ 答：
一、增强营运管理的自主性 二、计量和改进绩效 三、“受托模式”与责任框架 四、产出预算
第三章
一、简答
1.简述从政治学角度看政府预算主要有哪些流派？
答：政治也是一个有着多重意义的词，从美国现有的文献来看，至少有五种方式来认识预算中的政治性：
一、改革主义，主张政治与预算的对立性
二、渐进主意的观点，主要考查政治制度与政治行为之间的因果关系 三、利益集团决定论，认为利益集团是预算过程中的支配性角色 四、政治过程论，认为预算过程实际上就是一个政治过程 五、政策制定论。认为预算中的政治的中心在于政治争议
2.简述主要的政府预算理论 答：
一、渐进主义理论 二、公共选择模型 三、政策过程模型 四、预算改革理论
五、其他：后现代预算。交易成本理论等
3.简述渐进主义预算理论的主要缺陷 答：
一、渐进主义是总括性的，掩盖了具体收支结构的变化 二、渐进主义的视角过于狭窄，忽视了委托、收入和授权的作用
第四章
一、简答
1.简述现代政府预算管理原则的主要内容 答：
（1）政府预算管理的范围应是全面的 （2）政府预算应在年度基础上准备 （3）政府预算管理应该是未来导向的 （4）政府预算管理应遵循法定程序 （5）政府预算应是透明的、公开的 （6）政府预算管理应是绩效导向的
2.简述史密斯预算原则的主要内容 答：
?反 （1）反映行政计划原则 （2）加强行政责任原则 （3）以政府预算报告为依据原则 （4）适度权力原则 （5）预算程序多样化原则 （6）适当加强行政主动性原则 （7）执行中的弹性原则 （8）机构协调原则
3.简述主要的政府预算政策 答：
（1）年度预算平衡政策 （2）功能性预算政策 （3）周期性预算平衡政策 （4）充分就业的预算政策 （5）综合性的预算政策
4.简述功能性预算政策的主要含义 答：
（1）税收收入不必一定等于政府支出，税收的课证应该以防止通货膨胀为首要目的
（2）只有在需要减少非政府部门货币使用量，以及需要增加其对政府公债持有量时，政府才应当发
行公债
（3）政府的公共支出大于税收收入时，如果差额不能用发行公债弥补，则主张政府向中央银行借款
或采取增加货币发行的方式来进行抵充
5.简述周期性预算平衡政策存在的主要问题 答：
?以
一、一个经济周期为标准，在这期间内为了抑止通货膨胀而产生的预算盈余数，不可能恰好等于为
刺激经济复苏所产生的预算赤字数 二、可能破坏经济稳定性 三、受各种利益集团的影响
第五章 政府预算收支分类
一、名词解释
1.两列四级三部分：预算收入科目和预算支出科目两列，一般预算收支科目、基金预算收支科目和债
务预算收支科目三部分，按范围大小和预算管理需要分为类、款、项、目四级。
二、简答
1.简述政府预算收支分类的作用 答：
? 、
（1）预算管理的一项基础性工作 （2）为政府财政决策提供信息
（3）有利于政府对财政资金的管理，确保政府职能实现 （4）有利于明确反映政府财政资金来源
2.简述政府收支预算分类的原则 答：? （1）全面准确原则 （2）部门归口原则
（3）规范细化与力求简化相结合的原则 （4）稳定性与可变性结合的原则
3.简述现行预算收支分类存在的主要问题 答：
（1）不能全面、完整、准确的反映预算收支活动 （2）不适应预算管理制度改革的要求
（3）不利于进行国际比较研究 （4）不便于进行预算收支分析 （5）预算科目设置不科学 （6）预算收支科目相互混杂 （7）预算科目归类逻辑性不强
4.简述重新划分预算收支的原则 答：
（1）预算收支科目的划分要与复式预算的编制相适应 （2）预算收入科目要与预算支出科目严格区分
（3）同一层次的预算科目在逻辑上要保持一直并逐渐细化 （4）要具有国际可比性 （5）要广泛吸收社会各界的意见
第六章 政府预算准备与管理
一、计算
1.某市1996年预算总支出11亿元，同期社会保障支出为9000万元，预计1997年预算总支出为12亿元，测算1997年社会保障支出额 解答：
求出社会保障支出占预算总支出的比例，比例为 9000÷110000＝0.082
1997年社会保障预算支出额=12*0.082=0.98亿元
2.按照移动平均法计算A、B、C的数值
年份 季节顺序 预算支出 三季移动平均 四季第一次移动平均 四季第二次移动平均