深圳市学校办学水平评估（义务教育阶段）指标解读
一.领导与管理 (一) 基本理念
1.明确领导与管理的内涵
领导与管理的内涵是不同的，在实际工作中不可偏颇，必须坚持基本惯例与准则。就一所学校而言,校长既是领导者,也是管理者。从目标看，管理的目标是计划、预算，重视组织机构的内在运行；而领导的目标是创造愿景与设定战略，目光放在长远发展上。从工作重点看，管理偏重于导向和控制，重在组织和分工；领导则重在创造可以共享的价值观，帮助员工发展、减少隔阂。管理专注于事情，在其位谋其事；领导则专注于人，鼓舞和激发人的潜力，其领导以人为核心，要像教练、服务商甚至仆人一样。在个人关系上，管理会造成情感上的距离，领导却要去拉近情感上的联系。在品质上，管理者要有专家的头脑，善于交谈，言行一致，对整个体系洞察入微；领导者则需要有海纳百川的心态，善于倾听，对自我洞察入微。两种角色与行为导致的结果也不尽相同，但实际工作需要的是两种角色与行为兼而有之。
2.强调办学理念与规划两者关系的重要性
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办学理念是一所学校在办学过程中师生所共同认可的价值观。办学理念与规划是办学的纲领与方略，是校长办学思想、学校发展愿景的集中反映。学校发展规划包括两个重要组成部分，一部分是理念规划，作为学校的教育哲学，主要包括办学理念与学校发展的思想体系。另一部分是学校发展与工作规划，是根据理念具体设计而成的。两个部分缺一不可，但是要保证发展规划的科学有效，首先必须要设计好学校的理念，确立发展思想，因为办学理念是校长和教职工对办学方向整体思考的理性概括，是办学的指导思想和行动指南，是制定学校发展规划的基本依据。因此，理念制定的深刻性、科学性、适切性，是衡量学校发展规划水平的重要指标。
办学理念的具体表述可以是多种多样的，但必须有一个稳定的语言表述形式，以标示自己学校的个性。注意以下几点：1．简明扼要、高度概括，用精练的语言表达丰富的思想和价值观；2．避免正确的废话，摈弃表面上正确，实质上缺乏核心理念和学校特色；3．具有较大的稳定性，避免一任校长一个理念，缺乏递进性和连续性；4．具有较强的统领性，能贯穿于学校各个领域的工作；5．提法力求内涵一致，避免多种理念混杂，缺乏内在联系。
《教育法》规定，设立学校必须具备的基本条件之一是“有组织机构和章程”，推进依法治校一项很重要的工作就是要切实加强学校章程建设。学校章程是学校内部管理的全局性、纲领性文件，是学校自主管理、
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自我约束、依法接受监督的基本依据。从构建现代学校制度出发，追求学校章程的制定，是现代教育制度提出的要求。
3.重视制度建设与资源使用
制度建设是工作和事业成败的决定因素，它是个系统工程，学校制度建设不仅有宏观制度的建设，而且需要微观制度与之相配套，这样才能使原则性与具体性、程序性与可操作性的制度统一起来，成为有效的运作机制。从现代学校制度建设的重点来看，一是能够全力推动素质教育，引导校长关注课程、关注教师的教和学生的学，促进学生充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展，持续提高学校的发展效能；二是能够引导教职工积极、有效地参与学校管理，引导社区中的组织、学生及家长有效地参与学校管理，避免校长独断专行，推动学校管理民主化、人本化、科学化、法制化和程序化；三是能够推动学校的人力资源开发、推动校长和教职工专业化发展；四是能够推进学校确立完整的或部分的法人地位、形成完善的学校内部治理结构；五是能够推动学校提高可资利用的各种资源(物质资源、货币资源、信息资源、无形资产资源等)的使用效率，尽可能大地增值、避免不必要的减值、杜绝资产流失；六是能够有力地推动学校文化的形成与完善，使学校尽快成长为“学习型学校”。这些制度有些是相互交叉的，有些具有包含关系，它主要通过发动学校内的教职工积极、有效地参与学校管理，通过学校整体形象设计、校园文化建设，通过学校资源建设与运用，通过改善教学环节，推动素质教育，提高学校效能，来促进师生全面、多元、个性和终身发展的。因此，学
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校需要系统地调整管理关系，以解决“制度”层面的问题来解放教育生产力，促进学校可持续发展。
(二)要素解读与评估方法
项目 一. 领 导 与 管 理 基本要素 主要观测点 量化指标 评估方法 备注 1.量化指标框内1、2、3、6条测评对象为教职员工； 1.职业道德、专业能 1.校长与班子成员的职业道德、精神面貌、 1.专访校长与1． 力；管理水平、社会领 责任感； 专业水平、管理效能和教育工作者的社会1.对班子成员满意度： 管理干部； 导 班 责任感； Ａ级90%；Ｃ级2.观察日常工子 2.班子建设、改革创作状况； 新；反思进取、持续2.领导班子学习型团队的建设，反思意识、70%； 发展； 3.个别访谈师改革创新能力及其成效；可持续发展的有2.对干部选任满意度：利条件、不利因素； Ａ级90%；Ｃ级生员工； 3.领导力、服务意识；3.班子领导力，综合素质，合作进取等状况；70%； 人格素养、公众威信； 在师生中的威信；特别是为师生服务的意3.对学校工作满意度：识与行为； 4.电话随访家2.教职员长； 工测评人Ａ级85%；Ｃ级5.师生座谈会； 数为在编 4
项目 基本要素 主要观测点 量化指标 70%。 评估方法 备注 4.干部配备、工作作4.干部公选制度、配置结构；职责分工、服风；执行力、工作成效； 务意识、履职情况；工作效率、效果与效益；干部人品是基础； 6.查阅档案资在岗人料 员； 7.考察学校规3.学生测2． 划的执行； 评总量以5.办学理念的建设及5. 办学理念先进，符合素质教育思想；校长4.对理念、规划认可办 学 8.问卷调查； 抽测人数其价值取向与认全面诠释理念；管理干部的理解和落实；师度： 理 念 可度； 生员工的认同感； Ａ级80%；Ｃ级9.考证课程教为依据6.发展规划的制定及6. 办学理念统领发展规划；发展规划的制定70%; 其目标、策略的适过程、可行性及实施情况；发展规划体现素5.对学校章程知晓度：切度； 质教育思想与行动； 学的相关材（抽测人料； 数占学生数 Ａ级95%；Ｃ级10.查阅获奖证总7.学校章程的设置及7.学校章程的法、理、情依据和师生员工对85%。 其规程作用与执学校章程的认可度、施行情况；学校章程与行机制； 规章制度的关联度； 书、评价材30%）； 料和媒体报4.量化指道； 标所列Ａ 5