改革开放以来我国财政支出规模分析
姓名：胡浩 学号：290706127
班级：09级 财政学（1）班
1978~2007年我国财政支出规模分析
财政支出规模分析回答了公共需要量的满足程度，可以用绝对数指数来表示，也可以用相对数指数即财政支出占GDP的比重来表示，并由这个指标又可以衍生出反映财政支出发展变化的其他指标。例如财政支出增长率和财政支出增长弹性系数，前者表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比（%），后者表示财政支出增长率与GDP增长率之比。下面将对我国改革开放以来的财政支出规模作具体的分析。
表1 国家财政支出、GDP增长情况及各项指标数据
年财政支出总国内生产份 值 总值（GDP） 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1122.09 1281.79 1228.83 1138.41 1229.98 1409.52 1701.02 2004.25 2204.91 2262.18 2491.21 2823.78 3083.59 3386.62 3742.20 4642.30 5792.62 6823.72 7937.55 9233.56 10798.18 13187.67 15886.50 18902.58 22053.15 24649.95 3645.2 4062.6 4545.6 4891.6 5323.4 5962.7 7208.1 9016.0 10275.2 12058.6 15042.8 16992.3 18667.8 21781.5 26923.5 35333.9 48197.9 60793.7 71176.6 78973.0 84402.3 89677.1 99214.6 109655.2 120332.7 135822.8 GDP增长率（%） 财政支出增长率（%） 财政支出增长弹性系数 —— —— —— 11.44956974 14.23236995 1.243048453 11.89010133 -4.131722045 -0.347492585 7.61033228 -7.358218793 -0.96687221 8.827241391 8.04367495 0.911233147 12.00936418 14.59698532 1.215466956 20.88668331 20.68079914 0.990142802 25.08285086 17.82636301 0.710699239 13.96558925 10.01172508 0.71688526 17.35673774 2.597384927 0.149647069 24.74751747 10.12430487 0.409103858 12.95964259 13.34973768 1.03010076 9.860356661 9.200787597 0.933109005 16.67938002 9.827181954 0.589181489 23.60708482 10.49955413 0.444762842 31.23834427 24.05269627 0.769973468 36.40674461 24.77909657 0.680618299 26.13367833 17.80023547 0.681122468 17.07883786 16.32291477 0.955739196 10.9536621 16.32758219 1.490604881 6.87480831 16.94492698 2.464785376 6.249564581 22.12863649 3.540828518 10.63538447 20.4647978 1.924217958 10.52327083 18.98517609 1.804113607 9.73736 16.66740731 1.711696734 12.87270065 11.77518858 0.914741117 2004 2005 2006 2007 28486.89 33930.28 40422.73 49781.35 17.71100989 183217.4 14.59801396 211923.5 15.66778046 257305.6 21.4143783 159878.3 15.56571109 19.1084039 19.13467852 23.15187519 0.878872023 1.308972848 1.221275634 1.081136929
财政支出占GDP比重35302520151050197819791980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007财政支出占GDP比重（%）年份财政支出占GDP比重（%）
图1 我国财政支出占GDP比重的发展变化趋势
一、总体特征：财政支出相对规模呈现弱U型变动态势
图1反映了我国财政支出占GDP比重变动趋势，可以看出，我国财政支出占GDP比重呈现弱U型变化态势，表现出明显的阶段性特点。
1992年以前可以称之为U型曲线的左半部分，该阶段的明显特征是财政支出占GDP比重呈现明显下降趋势，而且下降速度明显加速发展。1981-1985年，预算内财政支出占GDP比重平均值为23.29%，比上一时期下降了5个多百分点，下降速度明显加快，该时期预算内外财政支出平均比重为38.15%，充分表明改革开放之初，政府参与国民经济活动的程度很高。
1992-1996年财政支出相对规模可以称之为处于U型曲线的底部。该阶段财政支出占GDP的比重也在下降，但下降速度比较缓慢，不存在较大的波动，这一时期中国开始了企在提高两个比重的分税制财政体制改革，1994年分税制财政体制开始正式实行，由于前期
的惯性，财政支出占GDP比重在改革前两年仍沿既有的路径缓慢下降，但是从1997年开始财政支出占GDP的比重开始恢复性提高。
1997年以来财政支出相对规模处于U型曲线的右半部分的下半截。这一时期财政支出占GDP比重开始缓慢的恢复性上升，其间并伴随有小幅的波动，但总体上升趋势并未受到影响。
二、中国财政支出相对规模弱U型变动态势原因解析
改革开放以前，在高度计划经济管理体制下，我国政府是大包大揽的全能型政府，政府职能范围的极其庞大导致了财政支出占GDP的比重比较高，改革开放的一个重要目的就是改变过去的高度计划经济体制，由逐步的有市场的计划经济向社会主义市场经济过渡并完善，这一过程中，政府职能范围明显有所缩小，尤其是经济管理职能，政府逐步退出了竞争性领域，伴随这一过程，财政支出占GDP的比重呈现下降趋势是合理的。随着社会主义市场经济体制的建立并逐步完善，政府职能范围缩小必然到达极低点，财政支出占GDP的比重也可能下降至谷底，从而开始缓慢的恢复性上升。
同时，政府职能在某些领域又有所扩大，如社会管理职能，政府职能范围的局部扩大，必然导致财政支出在这一领域的增加，财政支出占GDP的比重实现恢复性上升是必然的。
三、其他相关数据、指标分析
财政支出总值（亿元）50000.0040000.0030000.0020000.0010000.000.001978198119841987199019931996199920022005年份财政支出总值
图2 我国财政支出总值的发展变化趋势
从图2可以看出，改革开放以来，随着我国经济的迅速发展，财政支出总值呈上升趋势，支出规模逐年扩大，不断提高了公共需要的满足程度。