乔发［2010］4号
中共乔官镇委
关于加强农村党支部书记队伍建设的
意 见
为深入贯彻落实党的十七届五中全会和创先争优活动精神，提高
农村党支部书记队伍的整体素质，激发农村党支部书记的工作热情，不断加强和改善党对农村工作的领导，巩固党在农村的执政基础，现就加强农村党支部书记队伍建设，提出如下意见。 一、重要意义
农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村党支部书记作为党在农村各项工作的领导者和组织者，担负着联系群众、组织群众、团结群众，把党的各项方针政策和各级党委的部署贯彻落实到基层的重要任务。近年来，我镇农村党支部书记队伍整体素质不断提高，促进了农村经济社会各项事业的发展。但与跨越式科学发展先锋的要求相比，还存在许多不适应的问题：个别村党支部书记为民服务意识差，带领群众闯市场的
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能力比较弱，处理复杂局面的办法比较少；部分村党支部书记思想作风、工作作风、领导作风都不同程度地存在一些问题，党支部凝聚力、号召力不强；个别村党支部书记处事不公正，办事不清廉，在群众中缺乏凝聚力、公信力等等。这些问题，削弱了农村党支部的战斗力，阻碍了农村基层组织建设和农村改革发展的任务的落实。十七届五中全会强调，“要下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍。”因此，加强农村党支部书记队伍建设，不仅是增强农村党支部战斗力的需要，更是农村改革发展的需要；不仅是适应我镇跨越式科学发展的需要，更是巩固党在农村执政基础的需要。 二、指导思想
当前和今后一个时期，全镇农村党支部书记队伍建设总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会精神、创先争优活动内容和全省农村基层组织建设工作电视电话会议精神，进一步建立健全农村党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督机制，努力提高农村党支部书记队伍整体素质，激发工作热情，提高工作效率，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快全镇社会主义新农村建设步伐、推进农村改革发展提供坚强的组织保证。 三、主要措施
1、创新选拔任用机制。一是坚持“一好双强”选人用人标准。即思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。二是拓宽选人视野。统筹城乡人才资
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源，打破地域、行业、身份、经历等界限，在更大范围、更多层次上选任村党支部书记。要坚持从农村培养选拔为主，着重在村“两委”成员、本地优秀民营企业经营管理人员、外出务工返乡农民党员、机关事业单位退休提前离岗干部职工发现、选用优秀人才。三是抓好村党支部书记后备人才的培养。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。四是完善“两推一选”、面向社会公开选拔等方式，用民主、公开、竞争、择优的办法，提高选人用人的公信度，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来。
2、落实教育培训机制。要科学制定培训计划，把村党支部书记的培训纳入整个干部培训规划，确保所有村党支部书记每年至少参加一次县里举办的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。至2011年，全镇村党支部书记要普遍掌握1－2门先进农业实用技术和经营管理知识，大专以上文化程度的村党支部书记达到50％以上。要增强培训的针对性，重点加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。要增强培训的实效性，把集中培训、现场观摩、外出参观、典型示范、挂职锻炼等多种形式有机结合起来，通过组织先进作示范，到先进地区学习参观，进行短期实践培训，与先进典型对比，用生动活泼的事例培训提高村干部素质。
3、健全激励保障机制。一是保证经济待遇。村党支部书记工资分为岗位补贴、绩效补贴两部分，岗位补贴按照不低于农民人均纯收入的1．5倍确定，绩效补贴按照不低于农民人均纯收入的0．5倍确定。岗位工资由县财政部门按月拨到村党支部书记个人账户，绩效工资由镇结合年终工作目标考核结果发放。二是强化保障措施。全面推行村
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党支部书记基本养老保险，年底前为现任村党支部书记全部办理社会基本养老保险。在落实对连续任职10年以上的农村党支部书记生活补贴发放的基础上，对正常离任但没有享受养老保险的，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。有条件的地方，定期组织村党支部书记进行体检；对村党支部书记个人参加人身意外伤害、大病医疗等保险，可以给予一定补贴。三是拓展发展空间。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。定期评选表彰优秀村党支部书记，大张旗鼓地宣传先进、表彰先进，努力形成争当先进、奋发有为的良好局面。优化村党支部书记的工作环境，坚决打击报复干部等歪风邪气。
4、强化管理监督机制。一是强化岗位目标管理。镇党委根据农村经济社会各项事业发展的总体规划，确定村党支部书记任期目标和年度目标，及时向党员、群众公开承诺，并签订目标责任书。根据这个目标，完善村党支部书记实绩考核办法，严格兑现奖惩。二是强化监督。健全落实村党支部议事规则、村“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议等制度，加强农村基层党风廉政建设，引导村党支部书记按章理事、公正处事、廉洁做事。三是建立不合格村党支部书记调整制度。对作风不实、履职不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成差、作风差、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。四是加强日常管理。建立健全谈话、函询、诫勉、民主评议、经济责任审计、离任审计、个人重大事项报告等制度，对发现有倾向性、苗头性问题的，及时进行谈话、教育，防微杜渐，确保他们健康成长。
二0一0年二月十日
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中共乔官镇委