江门市人民防空行政处罚自由裁量权实施办法
第一条 为依法推进我市人民防空行政执法工作，规范行使人民防空行政处罚自由裁量权，减少行政处罚的随意性，维护人民防空行政处罚当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 人民防空主管部门在实施人民防空行政处罚，适用本办法。
第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权，是指人民防空主管部门在法律、法规、规章规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。
第四条 人民防空行政处罚的法律依据。
（一）根据《中华人民共和国人民防空法》第四十八条规定：城市范围内新建、扩建、改建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由具有行政处罚权的县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。
（二）根据《中华人民共和国人民防空法》第四十九条规定：有以下行为之一的，由具有行政处罚权的县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
1、侵占人民防空工程的；
2、不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
3、违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用功能的；
4、拆除人民防空工程后拒不补建的；
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5、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
6、阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的； 7、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
（三）根据《中华人民共和国人民防空法》第五十条规定：故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（四）根据《广东省人民防空警报通信建设与管理规定》第二十条规定：有下列行为之一的单位和个人，按照《中华人民共和国人民防空法》和《广东省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
1、侵占、毁损人民防空警报通信设施的；
2、占用人民防空警报通信专用频率或者使用与人民防空警报相同音响信号的； 3、阻挠安装人民防空警报通信设施，拒不改正的。
第五条 人民防空行政处罚的法定项目。根据第五条规定，共有十项人民防空行政处罚项目： （一）城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室。 （二）侵占人民防空工程。
（三）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程。
（四）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能。
（五）拆除人民防空工程后拒不补建。
（六）占用人民防空通信频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除、侵占、毁损
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人民防空通信、警报设备设施。
（七）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正。 （八）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物。
（九）故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品。
（十）侵占、毁损人民防空警报通信设施。
第六条 人民防空主管部门在实施行政处罚时，应以违法事实为依据，以法律法规为准绳，按照依法行政、惩治与教育相结合、过罚相当的原则，合理选择处罚结果。
第八条 人民防空主管部门在实施人民防行政处罚时，应按照本办法附件《江门市人民防空行政处罚自由裁量权标准》的规定，根据违法行为的主体、性质和情节，依法选择适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度。
第九条 人民防空主管部门应根据《江门市人民防空行政处罚工作制度》的规定，依法实施人民防空行政处罚。
第十条 本办法自印发之日开始实施。
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附件：
江门市人民防空行政处罚自由裁量权标准
序号 违法违规行为 法律依据和法定处罚标准 违法违规情节 处罚幅度 《人民防空法》第四十八条：情节较轻：工程未开工建设，能教育为主，不予处罚。 城市新建民用建筑，违反国家城市新建民用建有关规定不修建战时可用于筑，违反国家有关防空的地下室的，由县级以上一 规定不修建战时可人民政府人民防空主管部门用于防空的地下对当事人给予警告，并责令限室。 期修建，可以并处十万元以下的罚款。 情节特别严重：工程已开工建设，给予警告，责令依法补缴人防易地建设费，无法补建防空地下室的。
并处十万元罚款。 依法修建、补建部分防空地下室。 补缴人防易地建设费，并处八万元罚款。 情节严重：工程已开工建设，能给予警告，责令限期修建，不足部分依法依法修建、补建防空地下室。 款。 情节一般：工程已开工建设，能给予警告，责令限期修建，并处五万元罚主动依法补办人防报建手续。 4
序号 违法违规行为 法律依据和法定处罚标准 违法违规情节 情节较轻：侵占人民防空工程，处罚幅度 对个人教育为主，不予处罚；对单位处一万元《人民防空法》第四十九条：工程未受到破坏，并主动改正。 罚款。 有以下行为之一的，由具有行情节一般：侵占人民防空工程，政处罚权的县级以上人民政工程受到一定破坏，防护功能未府人民防空主管部门对当事受到影响。 侵占人民防空工二 程。 违法行为，可以对个人并处五工程受到破坏，防护功能受到影千元以下的罚款、对单位并处响，但经维护后能恢复防护功能。 四万元罚款。 一万元至五万元的罚款；造成情节特别严重：侵占人民防空工损失的，应当依法赔偿损失：程，工程受到严重破坏，不能恢（一）侵占人民防空工程的。 复防护功能。
位处予五万元罚款。 赔偿工程损失；对个人处予五千元罚款，对单给予警告，并责令限期改正违法行为；按规定修费用；对个人处予四千元罚款，对单位处予人给予警告，并责令限期改正情节严重：侵占人民防空工程，给予警告，并责令限期改正违法行为；赔偿维予两千五百元罚款，对单位处予三万元罚款。 给予警告，责令限期改正违法行为；对个人处
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