咨培[2016]13号
关于举办基础设施PPP项目操作实务及最新政策
专题培训班的通知
各有关单位：
对于基础设施PPP项目如何进行有效操作，一直是社会各界十分关注的热点问题。根据2016年7月7日国务院常务会议对PPP项目部门分工的具体安排，国家发展改革委于2016年8月10日发布《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资[2016]1744号），明确提出发展改革部门要按照《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》等文件要求，牵头负责能源、交通运输、水利、环境环保、农业、林业以及重大市政工程等传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）相关工作，包括加强项目储备、推行项目联审、完善PPP项目决策流程、建立合理投资回报机制、规范项目具体实施、构建多元化退出机制、深化金融体制改革、优化信用环境、鼓励引导民间投资和外资参与PPP项目投资等具体措施，加强部门协调，优化PPP项目的具体操作流程。
为进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程，国家发展改革委于2016年10月26日印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》，针对项目实践中的焦点和难点问题，提出了基础设施PPP项目应遵循4个阶段15个步骤的操作流程，以促使基础设施领域的PPP项目更好更快落地。《工作导则》首次明确传统基础设施领域PPP项目必须先履行审批、核准、备案手续，为项目获取合法身份后，再对项目实施方案进行决策。对于政府投资一般性项目、重点项目及企业投资实行核准制和备案制等不同类型的基础设施项目分别提出PPP项目实施方案的编写要求，对PPP项目实行审批制、核准制和备案制等不同类型项目管理方式与PPP项目实施方案的审批流程如何进行衔接提出了明确规定，对社会资本方承担工程项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标方式做出最新规定，要求必须依法通过公开招标、邀请招标、两阶段招标、竞争性谈判等方式，公平择优选择具有相应投资能力、管理经验、专业水平、
融资实力以及信用状况良好的社会资本方作为合作伙伴。提出要重视发挥行业主管部门的作用，鼓励地方政府采用资本金注入方式投资传统基础设施PPP项目，鼓励地方政府建立PPP项目实施方案的联审机制，要求与投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库）相互衔接建立PPP项目库，联通各级政府部门，覆盖全国各类投资项目，实现一口受理、网上办理、规范透明、限时办结。加快建立投资项目统一代码制度，统一汇集审批、建设、监管等项目信息，实现信息共享，推动信息公开，提高透明度。相关规定为我国传统基础设施PPP项目具体操作提供了重要依据。
为切实满足我国各地区各部门从事PPP投资规划、融资咨询、项目策划及投资管理相关工作的专业人员及时、准确、全面理解我国基础设施PPP项目操作的最新规定，避免PPP项目具体操作环节出现混乱，促进PPP项目尽快健康落地，中咨公司决定举办“基础设施PPP项目操作实务及最新政策”专题培训班。现将有关事项通知如下： 一、培训内容
（一）基础设施PPP项目操作流程详解，内容包括：（1）基础设施PPP项目操作流程总体设计思路；（2）项目储备：如何纳入基础设施PPP项目储备库及年度投资实施工作计划，确定实施机构和政府出资人代表；（3）项目论证，PPP项目履行审批制、核准制和备案制程序及实施方案联审等具体要求。（4）合作伙伴选择，包括社会资本方遴选并公示、组织谈判及正式签署PPP合同等具体要求；（5）项目执行，包括依法设立PPP项目公司，按合同约定进行融资和建设，项目运营并进行监测评估及项目移交并开展后评价等具体规定；（6）不同类型基础设施项目操作流程特殊要求。
（二）PPP项目实施方案论证和评估，内容包括：（1）项目目标定位、拟采用PPP运作模式的选择，政府方参与机构的确定；（2）选择社会资本方的条件界定、方案选择及PPP项目公司的确定，项目实施进度及SPV公司治理结构的安排；（3）PPP项目建设、运营及移交方案的确定；（4）PPP项目投资和资金筹措方案的确定，项目收入及成本费用的测算，投资回报能力评价及财政承受能力论证要求；（5）风险识别及风险分配方案的设定，政府承诺及保障机制安排，绩效评价及监管措施；（6）合同结构及核心合同条款的设定，合同内容调整机制，履约担保事项，违约责任和争议解决方案安排。
（三）PPP项目融资方案的策划和评估，内容包括：（1）运用基金投资、银行贷款、发行债券等金融工具推进建立多元化及可持续PPP项目资金保障机制实施方案及案例剖析；（2）金融机构为PPP项目提供“投资、贷款、债券、
租赁、证券”等综合金融服务，以银团贷款、委托贷款等方式拓宽PPP项目融资渠道操作方案；（3）PPP项目实施差异化信贷政策，延长贷款期限，实施优惠贷款利率，建立绿色信贷通道实施方案；（4）金融机构创新和完善PPP项目贷款风险管理体系，通过排污权、收费权、特许经营权、购买服务协议项下权益质押等方式进行金融创新操作要点。 二、参加人员
地方政府部门（发展改革、财政、市政、能源、交通、环保、农业等部门）；PPP项目投资主体（城投公司、建设开发公司、各类投资公司、国有资产运营公司、重点国有企业等）；银行、证券等金融机构；工程咨询单位、规划院、设计院、律师事务所、会计师事务所等单位负责人及专业人员。 三、主讲专家和培训形式
国家发展改革委宏观经济研究院、中国国际工程咨询公司等长期从事PPP政策制定及项目操作实务，具有深厚理论基础和丰富实践经验的资深专家。培训以授课为主，辅之实际案例分析，安排互动交流和答疑。 四、培训时间及地点
2017年01月13日——01月17日 13日报到 昆明市 2017年02月24日——02月28日 24日报到 北京市 五、培训费用
培训费2600元/人（含授课费、讲义费、场地费、文具费、午餐费、证书费等）。食宿统一安排，费用自理。
六、培训结业证书
培训结束后，颁发加盖中国国际工程咨询公司培训中心印章的“基础设施PPP项目操作实务及最新政策专题培训班”结业证书。 七、联系方式
中国国际工程咨询公司培训中心会务组
联系人：张树青 电 话：010-57712255 传 真: 010-57712211 手 机：13522593579 附 件1：报名回执
中国国际工程咨询公司培训中心
2016年12月05日
附 件1：
基础设施PPP项目操作实务及最新政策专题培训班报名回执表
单位名称 通讯地址 联 系 人 电 话 参会代表 性别 费用总额 参会地点 职务/部门 电话 E-mail 传 真 手机 E-mail 小 写 房间 合住 单间 ￥ 邮 编 万 仟 佰 拾 元整 □普通发票 □增值税专用发票 发票类型 开具增值税专用发票，须提前向会务组提供电子版开票所需资料（营业执照副本、税务登记证副本、银行开户许可证、一般纳税人认定书、开票信息） 1、培训费用可通过银行汇款、现金等方式支付。 参会须知 2、参会单位请把报名表回传或发E-mail至会务组，会务组将在开班前10天发报到通知，详告报到时间、地点、食宿等具体安排事项。 注：如报名人员较多时此表格可复印使用，传真件有效，请用正楷字填写； 会务组联系人：张树青 手 机：13522593579
电 话：010-57712255 传 真: 010-57712211 邮 箱：zhangshuqing@zxec.cn