2015年第3期《城市问题》我国土地二级市场存在的问题及其规范路径
rectthemarketfailure，andpromoteeconomicalandintensivelandusesoastopreventthelossoflandrevenue．
【Keywords】secondlandmarket；problems；govern-ance
人的投资比例、股权结构变更有约定的，应经国土资
源部门同意后，工商部门方可允许其进行股权变更。对于涉及土地的司法拍卖，法院应与国土资源部门加强合作，建立联合会审机制。法院在强制执行或者通过诉讼程序实现抵押权而对土地使用权进行拍卖或者以其他方式进行变现时，应听取国土资源部门的意见。国土资源部门对于转让土地的情况、转让条件、受让条件等方面要审核把关，以实现土地利用的合理、集约、高效。
8．加强对评估等第三方机构的管理
针对因地价评估的混乱所带来的问题，建议建立地价评估考评制度和地价评估公示制度。对凡是不按行业规范进行评估，提供虚假报告、未真实反映情况、骗取行政许可的，应按行业规定予以严格处理。建议对有上述不当行为的评估机构实施“警告、降级、淘汰”的制度。应在评估行业营造公平竞争的环境，禁止人为指定评估机构的行为，确保土地评估的公平、公正。
9．加强诚信体系建设
诚信体系建设是市场经济条件下约束企业行为的重要手段。国土资源部门要加强土地市场交易诚信体系建设，将二级市场中违规交易等行为纳入诚信体系管理。相关部门应加强项目审批、核准、备案、土地交易以及融资抵押等方面的监管，形成联合监管机制。
10．建立土地交易鉴证制度，加强一二级市场的联动管理
针对土地转让后，有部分企业不按照出让合同的约定利用土地等所带来的问题，应建立土地一二级市场的联动管理机制，确保土地转让后，出让人对土地利用提出的各项要求能落到实处。为此，建议建立土地交易鉴证制度。在签订转让合同时，国土管理部门作为鉴证人，应要求转让方须将出让合同的相关约定纳入转让合同，并在土地转让后继续加强合同履约的跟踪管理。
【Abstract】Thesecondlandmarketisanimportantpartofthelandmarketsystem．Thenormaloperationofthesecondmarketisveryimportanttorevitalizingthestocklandandpromo-tingeconomicalandintensivelandusing．Thegovernmentinter-ventionandguideisessentialforthedevelopmentofthesecondmarket．Thegovernmentshouldcombinethefeaturesandprob-lemsofthesecondlandmarket，andplayatripleroleasthepro-viderofpublicservice，thesupervisorofthemarketorderandthedeputyoflandowner．Itshouldintervenemoderately，cor-
注释
①②
《2009中国国土资源公报》、《2013中国国土资源此数据来源于。公报》
《中国国土资源报》此数据来源于2012年3月20日刊登的国土《构建统一开放有序的资源部咨询研究中心土地咨询部撰写的土地二级市场》一文。
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（责任编辑：李小敏）
城市建设与发展
·36·
总第236期城市问题2015年第3期
No．3，2015
Contents
Ｒeviewonthestudiesoncitymemoryinthepast20years……………………ZHOUWeiZHUYun－feng（2）Ｒegionaldifferenceandconvergenceineconomicgrowthamong
sixurbanagglomerationsinCentralChina…………………………………WANGBingCHENGTing（11）CouplinganalysistoinfrastructureandurbanizationlevelinChina
…………………………………………………………………YUANXiao－lingZHANGYue－sheng（18）Urbanspatialevolutionandindustry’supgrading
acasestudyintheYangtzeＲiverDeltaArea
………………………………ZHOUTaoGUOZhi－yi（25）
ProblemsandcountermeasurestothesecondlandmarketinChina…………………………LUWei－min（31）Pathstothecollaborativedevelopmentofancientcityprotectionand
ancientcitydevelopment：takingFengxiangancientcityforexampleSurveyonthereorganizationandusingstatusofpublicbicyclesystemin
urbanfringeareas：takingTongzhouandDaxingDistrictsofBeijingforexample
………………………………………………………………………………ZHANGYuandcolleagues（42）Utilityanalysisofenergysavingforurbancolorinhigh－densityenvironment……WANGTingZENGJian（47）surbantourismindustries………HUANGLi－fangYANGXiang－yang（54）Input－outputefficiencyofChina’
Eco－efficiencyevaluationofurbanindustries：
takingHunanProvinceforexample…………………………………ZHANGWei－meiandcolleagues（62）Ameasurementofdevelopmentlevelofcouplingcoordinationbetweenindustrialization，
informationizationurbanizationandagriculturalmodernizationof11citiesinJiangxiProvince
…………………………………HUANGXiang－fangandcolleagues（67）
………………………FENGHan－rui（75）
…………………LIUJun－min（37）
Governmentrationalityanalysisfromtheperspectiveofgovernance
Internalseparationofregisteredandactualresidencesandcausesforit
…………………………………………………………………………FUXiao－guangandcolleagues（81）Chineseurbanresidents’leisureconsumptionability…………………………LOUJia－junandcolleagues（86）Surveyontheconsumerwillingnesstopayforenvironment－friendly
agriculturalproducts：takingNanjingCityforexample…………………LULing－xiaoandcolleagues（94）Briefnews……………………………………………………………………………………………………（101）·104·