迁安市工商行政管理局
流通领域食品安全长效监管机制实施方案
为加强流通领域食品经营单位食品安全监管，巩固产品质量和食品安全专项整治行动成果，建立流通领域食品安全长效监管机制，特制定本方案。 一、指导思想
全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，以保障食品市场消费安全为目标，集中时间、集中精力、集中力量，加大食品安全监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，突出重点，标本兼治，抓好源头治理，积极构建食品安全长效监管体系，不断提高食品安全监管能力和依法行政水平。 二、目标要求
结合产品质量和食品安全专项整治工作取得的经验和监管实际，以明确责任为抓手，建立健全属地监管责任制和市场主体准入制度；以落实索证索票和进销货台帐等制度为载体，大力推进自律建设；以市场巡查为依托，强化食品市场监督管理；以实施全社会监督为目的，着力构建食品安全长效监管网络。 三、具体措施
为加强对流通领域食品安全的长效监管，提高监管效能，建立和落实食品安全长效监管机制。 （一）以明确责任为抓手，建立健全属地监管责任制和市场主体准入制度。
一是建立健全组织。县局成立以局长为组长，党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的食品安全监管工作领导小组，制定监管目标，建立应急预案，明确监管责任。各分局要按照县局部署，成立相应的工作领导小组，划分食品安全监管责任区，明确管区责任人，落实监管责任。所有食品经营户必须签订食品安全承诺书，一份经营者公示上墙，一份交由所属分局留存。
二是从登记职能入手，把好市场准入关。凡申请食品经营的要严格登记审批程序，坚持先证后照，具体做到“三严格，三禁止”，即：严格执行登记权限，禁止越权登记；严格执行登记管理的条件和程序，禁止随意降低法定条件和减免登记程序；严格执行法律法规规定的许可审批手续，禁止随意减少专项审批或增加不必要的审批。
同时结合每年的企业年度检验、个体工商户验照、换照等工作，加强对前置许可证有效性的审查，对许可证有效期届满或被行业主管部门吊销前置许可审批要件的，责令其限期换证或办理变更登记、办理注销登记手续。 （二）、以全面落实索证索票和进销货台帐等制度为载体，大力推进自律建设
一是开展食品安全专项整治工作的宣传。利用各种媒体、各种形式开展宣传，定期组织进行食品安全法律法规的培训，提高对食品安全监管工作认识，增强守法经营意识。在组织集中培训的同时，分局要公开公布片管人员名单和联系方式，便于广大消费者监督。 二是落实索证索票和进销货台帐等制度。食品经营户要严格按照《食品安全法》的相关规定，建立健全并公布“进货检查验收制度”、“购销台账登记制度”、“索证索票制度”、“商品质量承诺制度”、“不合格商品退市、召回制度”等制度，营业执照、食品流通许可证、食品安全责任承诺书等要悬挂在明显处、使用统一印制的食品进货台帐，索取票证要进行分类分户存档保存，期限不少于二年。
三是以创建食品安全示范店为载体，推进企业自律制度建设。要制定实施方案和创建标准，组织考核验收，对达到标准的食品店进行授牌，以先进来激励和带动食品经营户健康发展。 （三）、以市场巡查为依托，强化食品市场监督管理。
一是强化对重点商品、重点区域、重点行为、重点环节监管；要督导食品经营单位设立过期食品销毁、处理台帐和记录，并对工作人员的从业资格以及经营着装等进行规范，对食品要
按规定进行贮存，设置配备防蝇防尘设施和相应的冷柜冷库，经营场所必须符合卫生要求。 二是以“六查六看”为基础加强对流动送货车的监管，把流动送货车的监管经营纳入经济户口管理，制订检查计划，组织市场巡查。
三是组织开展食品质量抽检测工作。对投诉多、群众反映强烈重点的食品重点定期组织抽检，并及时将检测结果公布，接受广大消费者监督。 （四）、以实施全社会监督为目的，着力构建食品安全监管网络。
大力推行12315进农村、进社区、进校园、进商场超市，全面建立健全12315行政执法体系建设，要在超市等单位中建立12315维权联络点，方便群众咨询投诉。要充分发挥12315投诉网络作用，积极受理投诉，帮助调解，积极运用职能开展维权活动。 四、目标奖惩
通过实施流通领域食品安全长效监管机制，基本实现“六个100%”和“一个彻底解决”。“六个100%”即所有超市100%签订食品安全承诺书，100%建立企业自律五项制度，100%建立进销货台账，100%建立索证索票档案，100%留存可追溯的进货票据，100%建立12315消费者维权联络点。“一个彻底解决”就是彻底解决销售过期、“三无”食品问题。
为确保上述目标的如期实现，我局将把此项活动列入全局2010年目标考核，对工作不力，办事拖拉，不能如期完成目标任务的，一律追究分局和相关责任人的责任。