随着能源消费总量的增长，中国人均能源消费水平逐年提高。2003年中国人均能源消费量为1302千克标准煤，是1952年的15倍。从人均水平看，2004年中国人均一次能源消费量为1.08吨油当量，是世界平均水平的（1.63吨油当量）的66%，是美国人均水平（8.02吨油当量）的13.4%，是日本人均水平的（3.82吨油当量）的28.1%；2001年世界人均能耗为1501千克油当量，而中国为1061千克当量，与世界人均能耗存在较大的差距，与发达国家差距更大。从较长的时间来看，人均能源消费会随着经济发展水平的迅速增长而经历快速增长期。
2.我国能源消费存在的问题，人类正面临着发展与环境的双重压力。经济社会的发展以能源为重要动力，经济越发展，能源消耗就越多，尤其是化石燃料消费的增加，就有两个突出问题摆在我们面前：一是造成环境污染日益严重，二是地球上现存的化石燃料总有一天要掘空。按消费量推算，世界石油资源在今后50年到80年间将最终消耗殆尽。到2059年，也就是世界上第一口油井开钻二百周年之际，世界石油资源大概所剩无几。另一方面，由于过度消费化石燃料，过快、过早地消耗了这些有限的资源，释放大量的多余能量和碳素，打破了自然界的能量和碳平衡，是造成臭氧层破坏，全球气候变暖，酸雨等灾难性后果的直接因素。这就是说，如果不发展出新的能源来取代化石常规能源在能源结构中的主导地位，在未来必将发生严重的、灾难性的能源和环境危机。
（1）资源相对短缺制约了经济发展
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随着我国经济规模进一步扩大，能源需求总量还会持续较快地增加，对能源供给形成很大压力，供求矛盾将长期存在，石油天然气对外依存度将进一步提高。我国自1992年起能源消费总量超过能源生产总量，至今能源供应低于能源消费趋势仍在继续。2003年能源生产与消费平衡差为7500万吨标准煤。
我国自从1993年由石油出口国变成石油进口国以来，石油不足就一直是制约国家经济发展的重要因素，并且随着国家经济建设的快速发展，这个问题越来越严重。2000年中国自产原油1.62亿t，实际加工原油达2.1亿t，三分之一的原油依靠进口，净进口量为7500万t。2004年进口原油1.23亿t，比2003年增长34.8%，占国家石油总供给量的40%以上。同年，中国石油消费超过日本，成为世界第2大石油消费国。2005年，中国自产石油1.8亿t，进口石油1.4亿t，年实际消耗石油已达到3.2亿t，约合673万桶。我国石油对外依存度从1995年的7.6%已经增加到了2003年的34.5%。预计到2010年，我国石油消费总量将达到4亿t，而届时国内石油最大产能仅为1.8～2.0亿t，年进口石油总量将达到2.0亿t以上。另据东北林业大学生物质能技术工程中心预测，未来几年中国石油需求将按4.0%～5.0%的速度递增，预计到2020年中国年石油需求总量将达到5.49～6.22亿t，而届时国内石油年产量估计超不过2.0亿t，也就是说，到那时中国年纯进口石油总量将达到3.49～4.22亿t，进口依存度将处于63.6%～70.0%。
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从油价上看， 2007年10月26日， 国际油价每桶突破90美元，达到92.22美元新高。2007年11月3日报道（WTI）石油油价达到95.93美元/桶，直逼100美元/桶。随着全球经济的发展和石油资源消耗的加快，国际油价总体震荡上扬和持续攀升的趋势是不可逆转的，这对我国经济发展的不利影响会越来越大。我国石油安全正面临严峻考验，今天的石油安全问题已成为中国的国家级安全问题，很可能成为长期制约中国经济发展的最大障碍。
（2）人均能源消费水平不高
我国能源资源总量不小，但人均拥有量较低。我国人口众多，农村人口所占比重较大，经济发达程度和居民生活水平较低，在世界上属于中低收入国家，人均消费量还处在较低水平。统计资料表明，我国人均能源消费量，2000年为1011.2千克标准煤，只相当于50年代初的世界人均能耗水平。
另外，我国能源资源勘探相对滞后，特别是能源资源分布很不平衡，东部地区能源短缺严重，大规模、长距离地运输，导致运力不足、交通紧张、成本大幅度提高，这也导致了各地区能源人均分配比例相对失调的问题。
（3）以煤为主的能源结构不利于环境保护，造成消费生态成本增高。
随着能源消费的持续上升，我国以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大，环保措施与世界先进水平相比有较大差距，不能完全满足可
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持续发展的要求。世界银行认为，中国空气污染和水污染所造成的经济损失，大体占国内生产总值的3%－8%。煤炭是我国的基础能源，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。我国85%的煤炭是通过直接燃烧使用的，煤炭清洁利用水平低，产生的污染多。煤炭消费占能源终端消费的比例过大是环境污染的主要问题。全国大部分大气污染和一部分水污染直接或间接来自煤炭的燃烧与加工。目前，我国SO2排放达2200万吨以上，CO2排放达8亿吨以上，酸雨危害面积占国土面积的30%，给我国生态环境带来很大压力，已经影响到了国民经济的可持续发展和人民身体健康。
由于我国经济的飞速发展，煤炭需求量激增，导致了煤炭的过量开采，这已经对中国的生态环境造成严重破坏，加剧了当前已经非常严重的采空塌陷问题。目前，全国累计采空塌陷面积超过了70万公顷，造成的损失已经超过500亿元。
（4）能源技术相对落后影响了能源供给能力的提高 我国能源技术与发展的要求相比还有较大差距，特别是可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛，不能适应当前治理高污染的需要。
（5）能源利用率比较低
从能源效率来讲，可以有两个指标，一是单位产值能耗，二是整个能耗系统从挖煤、采油一直到炼油、发电以及终端利用，把电能最终变成机械能或其它能源服务的过程中到底有多少能源被浪费、多少能源变成最后有用能源，从技术上叫能源系统的效率问题。
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从这两个方面来讲，我国与发达国家相比现在还存在比较大差距。2000年主要工业发达国家的每百万美元产值能耗（按1995年价格计算）为：美国为2.63吨油当量，日本为0.92吨油当量，德国为1.27吨油当量，世界平均水平为2.64吨油当量，而中国为8.92吨油当量，是世界平均水平的3.4倍，差距较大，反映了我国能源的有效利用水平低于各工业发达国家。
我国主要工业产品的单位能耗要比国外先进水平高出30%－90%，主要产品如钢铁、其他冶金产品、重要化工产品、一些高能耗的建材等，相差10%－70%。
我国社会经济发展对能源的依赖比发达国家大得多，2001年，中国终端能源用户能源消耗的支出为1.25万亿元，占GDP总量的13%，而美国仅为7%。
我国能源利用率和经济效益与世界先进水平相比差距巨大，节约能源和提高效率的任务应当加重。因此，我国需要大力提倡合理用能、节约用能。
（6）国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大
我国石油天然气资源相对不足，需要在立足国内生产保障供给的同时，扩大国际能源合作。但目前全球能源供需平衡关系脆弱，石油市场波动频繁，国际油价居高不下，各种非经济因素对能源国际合作影响很大。可以说当今的石油已不再是一种简单的能源商品，而是一种极为重要的战略物资，对石油的争夺已经成为国家与
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