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XXXXX生活垃圾处理工程 水土保持方案报告（报批稿）
XXXXXXXXXXX 2005年11月
书
前 言
前 言
1、项目及项目区概况
XXXXX生活垃圾处理工程位于XX镇范平村八组姜家沟，按照日平均处理垃圾量120t，库容65.8万m，服务范围包括XX、高粱、高升、天城、三正、分水镇共六镇的城镇生活垃圾，服务年限13年（2006年～2018年），并改建2.8km进场道路。工程占地15.81hm2，总投资4735.07万元，计划2006年1月开始施工，2006年8月投产运行。
项目区地处山间沟谷地形，属于构造剥蚀浅切割丘陵地貌。项目区属亚热带湿润季风区，年平均气温17.9℃，年平均降雨量1227.7mm，降水主要集中在5～9月份，约为全年降雨量的80%；工程区具有典型的农业生态特征，土壤侵蚀强度属轻度，属XXX人民政府公告的水土流失重点治理区和重点监督区。
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2、项目建设意义及必要性
（1）保护三峡库区水质及生态环境的需要
苎溪河是长江的一级支流，其水质的好坏与三峡库区水质的好坏有着密切的关系。随着三峡库区大坝蓄水位的提高，库区范围内的多座垃圾处理场已陆续建成投运，而影响区内次级河流沿线的垃圾处理项目则启动较晚。XX生活垃圾处理工程是“苎溪河流域水污染综合整治规划”中的一个子项目，拟建项目的建设既是改善苎溪河沿线生态环境、又是确保三峡库区水质及生态环境的需要。
（2）社会经济与城镇可持续发展的需要
XXX是XXX东部三峡库区腹地的水陆交通枢纽与商贸中心及渝、鄂、陕物资集散地和库区重要的工业、仓储区。但因长期的环保设施和生态环境建设严重滞后，明显影响到流域内城镇迁建速度和工农业生产的快速发展，成为流域经济社会发展和全面建设小康社会的主要制约因素之一。为促进流域内资源的优化配置与合理有效利用，推动流域内经济社会可持续发展，为改善当地的基础设施水平和投资环境，拟建项目的建设是非常必要和十分迫切的。
3、项目立项过程
XXXXX生活垃圾处理工程是苎溪河流域水污染综合整治规划工程的一个子项目，XXX发展和改革委员会以渝发改投[2004]439号文批准立项，2005年4月中国市政工程华北设计研究院完成了拟建项目的可行性研究报告，2005年7月6日XXX人民政府以渝
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前 言
府[2005]134号对立项进行了批复。
4、方案编制过程
2005年10月上旬，建设单位XXXX委托XXXXXXXXXXX承担了该项目的水土保持方案报告书编制工作；项目组在项目可研报告基础上完成现场踏勘，资料收集工作；于2005年10月下旬编制完成了《XXXXXXXX生活垃圾处理工程水土保持方案报告书（送审稿）》。2005年11月上旬，XXX水利局组织召开了本方案报告书技术审查会，会后项目组严格按照专家审查意见进行认真修改、补充和完善，并最终完成了《XXXXXXXX生活垃圾处理工程水土保持方案报告书（报批稿）》。
在本水土保持方案报告书的编制过程中，得到了XXX水利局、XXX水利局、XXXX、中国市政工程华北设计研究院等相关单位的大力支持和协助，使得本项工作得以顺利完成，项目组在此表示深深的谢意！
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1 方案编制总则 1 方案编制总则
1.1 编制目的意义
项目区地处山间沟谷地形，属于构造剥蚀浅切割丘陵地貌。当地雨量较丰富，工程的建设不可避免地会带来一定程度的水土流失，将对项目所在区域的水土保持造成一定的影响。编制项目水土保持方案报告书，可以科学地预测项目所造成的水土流失，提出合理的水土保持技术措施和防治费用，有效控制和减少项目建设所产生的水土流失现象。因此，本报告书的编制对于工程建设周边区域水土保持和生态环境保护具有十分重要的意义。
编制本项目水土保持方案报告书的目的是：
（1）将本项目在施工期、运行期、封场期等不同时段各种工程行为所造成的水土流失减小到最低限度。
（2）通过编制报告书，落实法律规定的水土流失防治义务，为项目建设的水土流失防治工作提供必要的技术保证。
（3）为水行政主管部门对本项目水土流失防治的监督执法工作提供依据。
1.2 编制依据
1.2.1 法律、法规
（1）《中华人民共和国水土保持法》（全国人大常委会，1991年6月29日）； （2）《中华人民共和国环境保护法》（全国人大常委会，1989年12月26日）； （3）《中华人民共和国环境影响评价法》（全国人大常委会，2002年10月28日）； （4）《中华人民共和国水法》（全国人大常委会，1988年1月21日）； （5）《中华人民共和国防洪法》（全国人大常委会，1988年1月1日）； （6）《建设项目环境保护管理条例》（国务院，[1998]253号）；
（7）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院，[1993]120号）； （8）《中华人民共和国河道管理条例》（国务院，1988年6月3日）； （9）《基本农田保护条例》（国务院，[1998]257号）；
（10）《XXX实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（XXX第一届人民代表大会常务委员会，2001年6月26日）。
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1 方案编制总则 1.2.2 部委规章
（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令5号）； （2）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令16号）； （3）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令12号）；
（4）《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会第19号令，2004年9月15日施行）。 1.2.3 规范性文件
（1）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保总局水保[1994]513号）；
（2）《关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知（水利部保监[2001]15号）；
（3）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]89号）；
（4）《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》（水建管[2003]79号）； （5）《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部，[2003]5号）；
（6）《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交通部，[2004]314号）； （7）《关于加强水土保持方案审批后续工作的通知》（水利部办函[2002]154号， 2002年5月10日）；
（8）《关于印发开发建设项目水土保持方案及报告书技术审查要点的函》（水利部保监[2002]118号）；
（9）《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》（水利部、国土资源部水保[2004]165号，2004年5月31日）；
（10）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》（水利部办水保[2005]121号，2005年6月22日）；
（11）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部保监[2005]22号，2005年6月17日）；
（12）《全国生态环境保护纲要》（国务院文件 国发［2000］38号）； （13）《关于划分水土流失重点防治区的通告》（渝府发[1999]8号）；
（14）《XXX开发建设项目水土保持方案报批管理办法》（XXX水利电力局、市计委、市环保局，1998）；
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