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建立中国草原生态补偿长效机制的思考
作者：解饶
来源：《农村经济与科技》2017年第18期
[摘 要]近年来，在我国社会经济迅速发展和人们生活水平不断提高的同时，大量自然资源遭到破坏，人类与自然界的矛盾越来越激烈，诸如泥石流、山体滑坡以及水土流失的现象普遍存在。对此，社会大众开始注重环境保护问题，坚持走可持续发展道路，草原生态补偿机制就是其中主要的、较为典型的广泛性措施。本文首先简要分析了草原生态中存在的一些问题，然后直接对如何建立中国草原生态补偿长效机制有针对性地提出了几点思考建议。 [关键词]草原生态补偿；长效机制；思考 [中图分类号]S812 [文献标识码]A 1 前言
现阶段，草原生态补偿既是我国生态发展、资源开发和环境保护工作中的重要环节，也是解决环保工作在资金供求方面存在问题的有效措施。目前我国草原生态补偿工作中，草原生态投入少、周期短、治理难度大和受牧民心理载畜率影响等多种问题普遍存在，导致我国草原保护成效不是很乐观。由于草原生态补偿经费存在一定期限，而生态资源的保护和利用周期比较长，从一定程度上来看无法长期并且稳定地顺应草原生态补偿的发展需求。所以，如何有效地建立草原生态补偿长效机制是我国当前环境下生态保护工作中所面临的难题。 2 对如何建立中国草原生态补偿长效机制的几点思考 2.1 合理延长草原生态补偿期限，适当增加补偿经费
从以往的一些调查结果来看，大部分牧民的心理载蓄率，由于受当地草原地区各方面因素的干扰而保持在一定的范围水平内，然而，这一心理载蓄率远远不能达到国家规定的草畜平衡标准，并且，很多地区的草原生态补偿经费不足，很难保证生态环境保护工作持续进行，这在一定程度上阻碍了补偿政策的实施进度，进而影响减蓄工作的顺利开展。面对这些问题，各有关部门应当从本地区实际的工作情况出发，合理地延长草原生态补偿期限，适当地增加补偿经费。各相关部门可以从以下两点开展工作：
2.1.1 科学、严谨地展开调查工作，根据当地牧民的惯性和心理载畜率，采用“分布式”减畜策略，分阶段实行减畜任务，例如，可以先进行30%减畜量的部分减畜工作，然后再进行30%-～40%减畜量的二次减畜工作，最后减至达到生态优化载畜率的标准为止。各项实施过程可以先把“3～4年”作为一个减畜工作期限，把“15～20”年作为减畜工作的最高完成期限，所以，当前环境下，各个部门应当以“3～4年”为一个期限，制定若干阶段式的减畜目标，促进适应性减畜模式的稳定形成，帮助建立草原生态补偿长效机制。