宕人秘发?2012?号
关于呈报八力乡石门村村“联村联户、为民
富民”行动实施方案的报告
县双联办：
现将我局编制的《八力乡上堡子村“联村联户、为民富民”行动实施方案》报来，请查阅。
二O一二年三月三十日
主题词：“双联”行动 石门村 实施方案 报告
抄送：八力乡人民政府
宕昌县人力资源和社会保障局 2012年3月30日印发 共印10份
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八力乡石门村“联村联户、为民富民”
行动实施方案
为了认真贯彻落实省、市、县开展“联村联户、为民富民”行动的重大战略部署，进一步提高人社局全体干部职工深入基层、深入群众，为群众寻找脱贫致富的能力，努力构建干部职工亲民、爱民、帮民的优良作风，全力帮助石门村消除发展瓶颈，培育富民产业，增强发展后劲，促进上堡子村全面脱贫致富，现结合我局实际，特制定实施方案如下：
一、村情分析 （一）基本情况
1、八力乡石门村是回族聚居地，全村有自然村2个，该村距乡镇集市5公里，距最近的车辆运输站5公里，共有3个合作社，374户1569人，共有劳动力800人，其中回族人口106人，贫困户180户，特困户18户，贫困率达到48%。
2、全村共有耕地面积3257亩，人均耕地面积2亩。全年人均占有粮500公斤；农作物以洋芋、中药材为主。2011年种植洋芋1200 亩，2012年种植1400亩；中药材以黄芪、当归、大黄为主，2011年种植面积约1580亩，2012年种植面积2060亩；2011年生产总值为254.8万元。。
3、村党组织共有党员41人，其中女党员5人，60岁以
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上党员10人。村级组织活动室1座5间75平方米，办公设施齐备，党支部、村委会住址安全，活动能够正常开展。
4、石门村村距离六年制小学校及乡镇卫生院5公里，有村级文化活动室1个，小型超市2个，村级私人诊所1个，上年度参加新型农村合作医疗1458人，幼儿园2个，适龄儿童入学率达到100%，劳动力文盲人数为350人。
6、全村近三年新修钢筋混泥土和砖木结构住房65户；拥有农用摩托车、三轮车户350户；饮水安全户达到300户，饮水困难村达到2个；煤气等清洁能源使用户数有限，新能源利用以发展太阳灶150户；固定及移动使用电话户数280户，彩电使用户数300户，有线电视、电话、移动信号覆盖全村；2011年获得信用社贷款户数20户。
7、全村居民经济收入主要来源为药材种植，畜牧养殖、外出务工和各项惠农政策性收入三部分组成，2011年外出务工人员548人，其中参加各类培训人数达200人，2012年劳务输出632人， 2011年全村人均纯收入1980元。 （二）存在的问题
按照县委提出的“六个结合”（阶段性工作任务相结合，与劳务移民工作相结合，与特色产业相结合，与法制宣传和矛盾纠纷相结合，与特色产业开发相结合，与新农村建设相结合，与基层组织建设相结合）对存在的问题进行深刻剖析，存在问题的主要原因有以下几点：
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1、自然灾害频繁。该地海拔高度2815米，年均气温6.3摄氏度，年均降雨量534毫米，无霜期132天。霜冻及冰雹导致农牧业产量低而不稳农牧业增收难度大。
2、农牧民普遍缺乏养殖和农作物生产技术，主要依靠传统经验方式、运气等侥幸心理进行畜牧养殖和农作物生产，致使畜牧出栏率底，农作物生产量不高。
3、观念陈旧，安于现状，缺乏生活上的上进心和竞争力，依靠体力劳动挣钱，个人增收难度大。
4、新能源利用有限，人需饮水困难。 二、指导思想和基本原则
（一）开展“联村联户、为民富民”行动的指导思想。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、统筹兼顾，树立执政为民理念，努力搭建机关干部联系群众的载体，营造心系群众的氛围，使全体干部职工深入一线转作风、提升境界强服务、改进工作赢民心、帮扶群众奔小康、促进发展搞和谐。通过听民声、访民意、解民忧、暖民心，为群众办实事、解难题，努力实现本区域经济社会更好更快发展。
（二）开展“联村联户、为民富民”行动的基本原则。 一是采取全面覆盖原则开展“联村联户、为民富民”行动。此次行动参与对象为我局全体干部职工，联系对象覆盖八力乡石门村130户。二是要坚持务求实效原则。按照干部
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受教育、群众得实惠、发展上水平、社会更和谐的要求，坚持从实际出发，统筹安排，扎实推进，真正把“双联”行动打造成民心工程、德政工程。三是责任到人原则。要明确目标，靠实责任，单位主要领导负总责，亲自谋划部署、督促检查，推动工作任务落实。班子成员和全体干部职工要按照区委的统一要求全面参与。四是长期坚持原则。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，把“联村联户、为民富民”行动坚持不懈、持之以恒地开展下去。
三、工作要求和工作重点
（一）开展“联村联户、为民富民”行动的主要工作要求。 一是广泛发动宣传，宣讲政策法规。我单位每年深入联系村不少于4次，党员干部在联系户蹲点不少于4次。采取送法上门等有效形式，积极宣传各类惠农政策和有关法律法规，努力增强群众的法律意识和政策意识。二是深入调查研究，反映社情民意。局领导班子成员和各科室主要负责人要带头深入村组，深入农户开展调研，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，听取群众意愿和诉求，记好民情日记，积极撰写1-2篇具有一定参阅价值的调研报告，为县委、县政府提供科学参考依据。三是明确帮扶重点，促进经济发展。要准确掌握联系乡镇村社经济社会发展情况和农户生产生活状况，积极帮助联系村组落实重点产业推进、项
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