建设项目是指按照一个一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。
2.建设项目的基本概念划分：单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。
3. 单项工程具有单独设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益，
4. 单位工程具有单独设计文件，建成后不能够独立发挥生产能力或效益，
5. 分部工程是单位工程的组成部分，分项工程是分部工程组成部分，分项工程是建设工程的基本构造要素，通常称为：假定建设产品，
6.建设项目分为生产性建设和、非生产性建设， 7.建设程序是指建设项目从项目建议、可研、评估、决策、设计、竣工验收、投入生产整个建设工程中，它们之间先后次序和相互关系，不是任意决定。不能任意颠倒。
8主要工作量与投资1.建设项目的基本概念：是按照一个总体设计进行建设，经济上统一核算，行政上有独立组织形式，估算，包括主要工作量，投资估算，配套工程投资估算，单位造价指标分析等。
9.经济评价：包括财务评价和国民经济评价。
10.初步设计：根据可行性研究报告，以及有关的设计标准，规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设计基础资料后编制，初步设计的主要任务是确定项目的建设方案，进行设备选型、编制工程项目的总概算。
11.单项工程设计文件组成：文字说明、图纸和概算三部分。
12.工程造价：是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
13.工程造价的计算和顺序：分部、分项工程造价-----单位工程造价----单项工程造价---建设项目总造价。
14.建设工程造价控制目标:投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设工程造价控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标，施工图预算与建安工程承包合同价则应是施工阶段控制建安工程造价的目标，造价工程目标是有机联系的整体，各阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。
所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。
建设工程定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。
建设工程定额的分类
(一)按建设工程定额反映的物质消耗内容分类
可分为：劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种 (二)按照定额的编制程序和用途分类
可分为：施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标和工期定额五种
施工定额主要包括：劳动定额、机械(仪表)台班定额和材料消耗定额等三部分
预算定额是编制预算时使用的定额，是确定一定计量单位的分部、分项工程或结构构件的人工(工日)、机械(台班)、仪表(台班)和材料的消耗数量标准。
概算定额是编制概算时使用的定额，是确定一定计量单位扩大分部、分项工程的工、料、机械台班和仪表台班消耗量的标准，是设计单位在初步设计阶段确定建筑(构筑物)概略价值、编制概算、进行设计方案经济比较的依据。
投资估算指标是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时施工的一种定额，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。
工期定额是为各类工程的施工期限的定额天数，包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。 (三)按主编单位和适用范围分类
可分为：行业定额、地区性定额、企业定额和临时定额四种。 第二节通信建设工程预算定额
一、 预算定额的作用，分为5方面：
(1) 预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程
造价的基础；
(2) 预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行
技术经济比较、分析的依据； (3) 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据； (4) 预算定额是编制标底、投标报价的基础； (5) 预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。
四、现行通信建设工程预算定额的编制的原则现行通信建设工程预算定额的编制主要遵照以下几个原则。 1. 贯彻相关政策精神
贯彻国家和行业主管部门关于修订通信建设工程预算定额相关政策精神，结合通信行业的特点进行认真调查研究、细算粗编，坚持实事求是，做到科学、合理、便于操作和维护 2. 贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的
原则
(1) 控制量：指预算定额中的人工、主材、机械和仪表台班
消耗量是法定的，任何单位和个人不得随意调整。 (2) 量价分离：指预算定额中只反映人工、主材、机械和仪
表台班的消耗量，而不反映其单价。单价由主管部门或造价管理归口单位另行发布。
(3) 技普分开：为适应社会主义市场经济和通信建设工程的
实际需要取消综合工。凡是由技工操作的工序内容均按技工计取工日，凡是由非技工操作的工序内容均按普工计取工日。
3. 预算定额子目编号规则
定额子目录编号由三部分组成：第一部分为册名代号； 第二部分为定额子目所在的章号
第三部分为定额子目所在章内的序号，由三个阿拉伯数字表示
4. 关于预算定额子目的人工工日及消耗量的确定
预算定额中的人工消耗量是指完成定额规定计量单位所需要的全部工序用工量，一般应包括基本用工、辅助用工和其他用工。
辅助用工是劳动定额未包括工序的用量。
其他用工是指劳动定额中未包括而在正常施工条件下必然发生的零星用工量，是预算定额的必要组成部分，编制预算定额时必须计算。其包括：
(1) 在正常施工条件下个各工序间的搭接和工种间的交叉
配合所需的停歇时间；
(2) 施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路在施工
过程中移动所发生的不可避免的工作停歇；
(3) 因工程质量检查与隐蔽工程验收而影响工人操作的时
间；
(4) 因场内单位工程之间操作地点的转移，影响工人操作的
时间以及施工过程中工种之间交叉作业的时间；
(5) 施工中细小的难以测定的不可避免的工序和零星用工
所需的时间等，一般按预算定额的基本用工量和辅助用工量之和的10%计算。
5. 关于预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定
预算定额中只反映主要材料，其辅助材料可按费用定额的规定另行处理。
主要材料指在建安工程中或产品构成中形成产品实体的各种材料，通常是根据编制预算定额时选定的有关图纸、测定的综合工程量数据、主要材料消耗定额、有关理论计算公式等逐项综合计算。先算出净用量加损耗后，以实用量列入预算定额。
(1) 主要材料净用量：指不包括施工现场运输和操作消耗，
完成每一定额计量单位产品所需某种材料的用量。 (2) 主要材料损耗量：
a． 周转性材料摊销量，在预算定额编制工程中，对周转性
材料应严格控制周转次数，以促使施工企业合理使用材料，充分发挥周转性材料的潜力，减少材料损耗，降低工程成本。 b． 主要材料损耗率
主要材料损耗量是指材料在施工现场运输和生产操作过程中不可避免的合理消耗量，要根据材料净用量和相应的材料损耗率计算。
通信工程预算定额的主要材料损耗率的确定是按合格的原材料，在正常施工条件下，以合理的施工方法，结合现行定额水平综合取定的。材料损耗率见预算定额第四册附录二或第五册附录三。
6. 关于预算定额子目中施工机械、仪表及消耗量的确定 通信工程施工中凡是单位价值在2000元以上，构成固定资产的机械、仪表，定额子目中均给定了台班消耗量。
预算定额中施工机械、仪表台班消耗量标准，是指以一台施工机械或仪表一天（8小时）所完成合格产品数量作为台班产量定额，再以一定的机械幅度差来确定单位产品所需要的机械台班量。
机械幅度差，是指按上述方法计算施工机械台班消耗量时，尚有一些因素未包括在台班消耗量内，需增加一定幅度，一般以百分率表示。造成幅度差的主要因素有： a． 初期施工条件限制所造成的功效差； b． 工程结尾时工程量不饱满，利用率不高； c． 施工作业内移动机械所需要的时间； d． 工程质量检查所需要的时间； e． 机械配套之间相互影响的时间。
本定额适用于新建、扩建工程，改建工程可参照使用。本定额用于扩建工程时，其扩建施工降效部分的人工工日按乘以系数1.1计取，拆除工程的人工工日计取办法见各册的相关内容。 关于材料：
1. 本定额中的材料长度，凡未注明计量单位者均为毫米。 2. 本定额中的材料消耗量包括直接用于安装工程中的主
要材料使用量和规定的损耗量。规定的损耗量指施工运输、现场堆放和生产过程中不可避免的合理损耗量。 5.本定额不包含施工用水、电、蒸汽消耗量，此类费用在设计概算、预算中根据工程实际情况在建筑安装工程费中按实计列。
十一、关于施工机械：
1. 本定额的机械台班消耗量是按正常合理的机械配备综
合取定的。
2. 施工机械单位价值在2000元以下，构成固定资产的列
入本定额的机械台班。
3. 施工机械台班单价参照有关部门动态发布的《通信建设
工程施工机械、仪表台班定额》。 十二、关于施工仪表：
1. 本定额的施工仪表台班消耗量是按通信建设标准规定
的测试项目及指标要求综合取定的。
2. 施工仪器仪表单位价值在2000元以上，构成固定资产
的列入本定额的仪表台班。
3. 施工仪器仪表台班单价参照有关部门动态发布的《通信
建设工程施工机械、仪表台班定额》
十四、本定额适用于海拔高程2000米以下，地震烈度为7度以下地区，超过上述情况时按有关规定处理。
十五、在以下的地区施工时，定额按下列规则调整：
1.高原地区施工时，本定额人工工日、机械台班消耗量乘以下表列出的系数。 海拔高程 2000以上 3000以上 4000以上 调整系人工 1.13 1.30 1.37 数 机械 1.29 1.54 1.84 十六、本定额中注有“xx以内”或“xx以下”者均包括“xx”本身；“xx以外”或“xx以上”则不包括“xx”本身。
建筑安装工程费由：直接费、间接费、利润和税金组成，其中直接费又由直接工程费和措施费构成。
人工费由：基本工资、工资性补、辅助工资、职工福利费、劳动保护费。
材料费由：材料原价、材料运杂费、运输保验费、采购及保管费、采购代理服务费、辅助材料费。
机械使用费由：拆旧费、大修理费、经常修理费、安拆费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。
措施费是指：为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用，内容包括以下几项：环境保护费、文明施工费、工地器材搬运费、工程干扰费、工程点交、场地清理费、临时设施费、工程车辆使用费、夜间施工增加费、冬雨季施工增加费、生产工具用具使用费、施工用水电蒸汔费、特殊地区施工增加费、已完工程及设备保护费、运土费、施工队伍调遣费、大型施工机械调遣费。 间接费是由：规费、企业管理费构成。 税金为：指按国家税法规定应计入建筑工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加
安全生产费是指：施工企业按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工防护用具、落实安全施工措施以及改善安全生产条件所需要的各项目费用。
注：编制概算时，除水泥及水泥制品的运输按500KM计算，其它类型的材料远输距离按1500KM。编制预算时，按主要器材的实际平均运距计算（工程中所需器材品种很多，在编制预算时不可能知道所有器材实际运距，运距只能按其中比例较大的、价值较高的器材运距计算。）
通信建设工程概算、预算的应按不同的设计阶段进行编制：(1)工程采用三阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，技术设计阶段编制修正概算，施工图设计阶段编制施工图预算。(2)工程采用二阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。(3)工程采用一阶段设计时编制施工图预算，但施工图预算应反映全部费用内容，即除工程费和工程建设其他费之外，还应计列预备费、建设期利息等费用。
设计概算的作用：
设计概算是编制和安排投资计划、确定和控制建设项目投资、控制施工图预算的主要依据。2、设计概算是核定贷款额度的主要依据。3、设计概算是考核工程技术经济合理性和工程造价的主要依据。4、设计概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据。5、设计概算在工程招标承包中是确定标底的主要依据。
施工图预算的作用：1、施工图预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据。2、施工图预算是签订工程承、发包合同的依据。3预算是工程价款结算 的主要依据。4、预算是考核施工图设计技术经济合理性主要依据。
概算、预算的审查步骤：1、备齐有关资料、熟悉图纸；1、了解概算、预算所包括的范围；3、了解概算、预算所采用的定额；4、选定审查方法对概算、预算进行审查；5、审查结果的处理。
通信工程概算、预算的审查方法：1、全面审查法，2、重点审查法，3、分解对比审查法，4、标准指标审查法。
未经按规定的程序批准，施工图预算不应突破设计概算，以确保建设项目投资的有限控制。 如
预算定额是编制通信建设项目投资估算、概算、预算和工程量清单的基础，也可作为通信建设项目招标、投标报价的基础。
预算定额适用于新建、扩建工程，改建工程可参照使用，本定额用于扩建工程时，其扩建施工降效部分的人工工日按乘以系数1.1计取。通信线路工程，当工程规模较小时，人工工日以总工日为基数按下更规定系数进行调整：1工程总工日在100工日以下时，增加15%，2、工程总工日在100~250工日时增加10%。
敷设光(电)缆工程量计算时，应考虑敷设的长度和设计中规定的各种预留长度，敷设光缆定额中，仪表台班量是按单窗口测试取定的，当需双窗口测试时，其仪表台班量应乘以1.8
本定额中立电杆与撑杆、安装拉线部分为平原地区的定额，用于丘陵、水田、、城区时按相应定额人工的1.3倍计取，用于山区时按相应定额人工的1.6倍计取。更换电杆及拉线按本定额相关子目人工的2倍计取。高桩拉线中电杆至拉间正拉线的架设，套用相应安装吊线的定额；立高桩套用相应立电杆的定额，敷设档距在100米及以上的吊线、光电缆时，其人工按相应定额的2倍计取。
工程价款结算的一般方式：1.按月结算，2.竣工后一次结算，3.分段结算，4.按分部、分项工程结算。
工程价款结算基本原则：对工程预付款、工程进度款、工程竣工价款进行结算。
发包人与承包人自行结算工程价款，就竣工结算问题发生争议的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。 发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行。 当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过下列办法解决：1.双方协商解决，2.按合同条款约定的办法提请调解，3.向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
工程竣工后，发、承包双方应及时办理工程竣工结算，否则，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。
凡实行监理的工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按工程监理合同约定执行。
工程合同价款的约定与调整：发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。
发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：
1.固定总价。2.固定单价。3.可调价格。
承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内（以合同签订日期为准），将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内（以合同签订日期为准）不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。
当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据相关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。
工程设计变更价款调整。1.施工中发生工程变更。2.工程设计变更确定后14天内，3.工程设计变更确定14天内。 工程预付款结算应符合以下规定:1.工程预付款应按合同约定拨付，包工包料的工程的预付款比例原则上不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%；设备及材料投资比例较高的，预付款比例可按不高于合同金额的60%支付；包工不包料的工程预付款按通信线路工程、通信设备安装工程、通信管道工程分别为合同金额的30%、20%、40%。
2.在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。
工程进度款结算与支付应当符合下列规定：
1、 工程进度款结算方式。1）按进度结算与支付。2）分段
结算与支付。
2、 工程量计算。1）发包人接到报告后14天内核实已完工
程量，并在核实前2天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。2）发包人收到承包人报告后14天内未核实已完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。3）对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。 3、 工程进度款支付。1）根据确定的工程计量结果，承包
人向发包人提出支付工程进度款申请书之日起14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。2）发包人超过约定的支付时限不支付工程进度款，自工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息。
4、 工程初验后六个月内进行工程竣工结算。1）工程竣工
结算方式。工程竣工结算分为单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。2）工程竣工结算编审。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的且提不出正当理由延期的，发包人可依据合同约定提出索赔要求。3）工程竣工结算审查期限。单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按规定时限进行核对并提出审查意见。4）工程竣工价款结算。保留5%左右的工程质量保证金，待工程交付使用一年质保期到期后清算。质保期内如有返修，发生费用应由承包人负担。5）索赔价款结算。6）合同以外零星项目工程价款结算。要求的7天内就用工数量等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工。
5、 发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办
法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。 册说明：
册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册应注意的问题及有关规定等。特列举《第四册通信线路工程》说明如下： 一《通信线路工程》预算定额适用于通信光（电）缆的直埋、
架空、管道、海底等线路的新建工程。
二 通信线路工程，当工程规模较小时，人工工日为基数按下列规定系数进行调整：1工程总工日在100工日以下时。增加15%，2工程总工日在100-250工日时，增加10%。
三 本定额中带有括号和分数表示的消耗量，系供设计选用;”*”表示由设计确定其用量。
四 本定额拆除工程，不单立子目，发生时按下表规定执行：
序拆除工程内容 占新建工程定额的百号 分比（%） 人工工日 机械台班 1 光电缆（不需清理入40 40 库） 2 埋式光电缆（清理入100 100 库） 3 管道光电缆（清理入90 90 库） 4 成端电缆（清理入库） 40 40 5 架空、墙壁、室内、通70 70 道、槽道、引上光电缆（清理入库） 6 线路工程各种设备以60 60 及光电缆外的其他材料（清理入库） 7 线路工程各种设备以30 30 及光电缆外的其他材料（不需清理入库） 五 敷设光（电）工程量计算时，应考虑敷设的长度和设计中规定的各种预留长度。
六 敷设光缆定额中，仪表台班量是按单窗口测试取定的，当需双窗口测试时，其仪表台班量应乘以1.8.