检力下沉四年间
——浙江省绍兴县检察院基层检察室建设探索之路
范跃红 吴玲玲 王菁
在中国轻纺城做生意的王老板说，他很喜欢看检察室发放的法律宣传资料。“看了我很受启发，以后跟熟人做生意也要小心，一定要签合同。”
王老板所说的检察室全称叫“绍兴县检察院中国轻纺城检察室”，是浙江省绍兴县检察院向该县7个新型乡镇(街道)延伸检察触角的成果之一。
2006年底，绍兴县在该省率先启动新型城镇建设。为服务绍兴县委强镇扩权试点工作，也为了将检察工作的触角深入基层，从2007年5月起，绍兴县检察院开始了基层检察室的探索之路。到今年7月，该院形成了“1十3”的工作格局，即1个检察室“中国轻纺城检察室”，3个检察联络室(服务范围包括钱清、杨汛桥、福全、平水、兰亭等9个乡镇)。4年来，共有5名专职检察联络员为基层干部上法治课40余次，提供专业法律咨询60余次，提出意见建议30余条，帮助完善制度26项，参与政府投资重点工程预防16项，社会各方反响良好。
让基层接受，检察室才有生命力
“不能忘记自己的检察官身份，也不能与当地干部有隔阂。”“怎样将检察工作融入社会治安综合治理工作中去，需要静下心来好好研究”……这是记者看到的绍兴县检察院检察员朱益江的日记，厚厚的日记本密密麻麻地写满了他担任检察联络员时的工作情况和感悟。
2007年5月，朱益江刚到杨汛桥镇和钱清镇担任联络员时，虽然镇领导都很支持，但他还是感受到了周围一些不解的目光，甚至有人认为，检察院的人到乡镇是不是“卧底”啊，来摸排职务犯罪线索的。
“基层检察室要有生命力，必须得到当地党委、政府和群众的支持。”绍兴县检察院检察长王荣彪对记者谈及自己当时的工作思路时这样说。
经过三年时间的运行，检察联络员制度反响良好，一些乡镇主动要求派驻检察联络员。2010年4月绍兴县检察院中国轻纺城检察室正式挂牌，由此成立了以中国轻纺城检察室为总平台，平水副城、鉴湖柯岩旅游度假区、钱清检察联络室为驻点的工作格局，覆盖范围扩至9个镇街，并出台了《关于加强和规范检察室工作的若干意见》。
怎样为经营户提供实实在在的服务?这是中国轻纺城检察室主任周建国面临的问题。检察室成立后，他们协助轻纺城建管委编写了《诚信读本》，为经营户提供知识产权保护方面的法律法规及犯罪案例剖析，考虑到轻纺城内合同诈骗多发、易发的情况，检察室专门撰写调研报告，进行图板法治宣传，先后发放检察、法律宣传资料400余份，并在媒体上发出警示，受到经营户的欢迎。 检察室，一个面向基层的灵敏触角
“检察联络员就是一个个触角，深入基层，既加强对农村工作的监督，帮助村级集体建立规范的制度，同时也能将一些矛盾化解在基层。”检察员陈梁2007年来到兰亭镇和福全镇成为了一名联络员。
陈梁告诉记者，刚到不久，他便发现有个自然村通过召开村“两委”会，将一笔370万元的集体资金以现金形式发放给了每个村民，周围的村庄都想效仿。陈梁得知这一情况后，及时向院里进行了汇报，并希望找到有力的法律根据予以制止。但现有法律、规章中并无相关规定。于是，陈梁做了大量调研工作，提出了针对这一问题的意见和建议，引起县委、县政府高度重视，县委主要领导作出批示。
据介绍，检察联络员制度建立以来，绍兴县检察院通过
联络员获得的信息对村级集体如何规范民主决策制度，如何实现财务公开等问题发出了多份检察建议，对规范农村基层组织日常工作起到了不小的作用，也一定程度上保护了农村干部，避免了由于制度不健全而引起的村干部职务犯罪的发生。
除了帮助农村工作外，检察室还能及时发现和搜集关系基层稳定的信息，特别是基层群众对该院执法办案工作的意见和建议，并及时跟进处理。
2006年，绍兴县检察院查处了一名乡镇安全员玩忽职守致人死亡案件。基层干部反响强烈，认为这样的案件也要查处，以后没有人愿意干安全员这个工作了。检察联络员搜集到这一信息后，及时向院里报告，院领导高度重视，及时组织了渎职侵权犯罪专题讲座。2007年，该院又办理了一起因道路安全监管不力致人死亡的玩忽职守案件，镇干部和群众都十分支持。
为重点工程建设系上安全带
绍兴县平水日铸岭隧道总投资9500万元，是该县一项关系南部山区发展的重大民生工程，中国轻纺城检察室专门派人对该工程实行全程监督，确保干部廉洁自律。
在工程实施的两年多时间内，检察联络员先后多次深入工地，开展职务犯罪预防宣传，受到施工单位干部职工的欢迎。在前不久的通车仪式上，平水镇党委书记魏阳林对检察机关开展法律服务，打造风清气正的廉政工程形象，表示了由衷的感谢。
除了日铸岭隧道工程，中国轻纺城检察室还对该县其他政府投资重点项目，如中国轻纺城北联市场改造地块、大香林二期工程等进行职务犯罪专项预防。通过廉政资格审查，对有行贿记录的施工企业和项目经理实行“一票否决”制，要求施工各方签订《廉政合同》，同时经常向工程管理人员、项目经理、监理人员发放各种犯罪预防资料，确保了重点工程的安全运行。锻炼年轻干警的好平台
陈梁是绍兴县检察院第一批检察联络员，现在已成长为该院公诉科副科长。科长对他的评价是，不但法律功底好，案件调解能力也是一流的。
陈梁笑着对记者说，“这得益于我做检察联络员的经历。”在乡镇里，几乎天天跟群众打交道，最多的事情就是跟乡镇干部做各种各样的调解工作，慢慢地，陈梁开始掌握基层群众的心理和需求，这使他后来在办理公诉案件时也得心应手。
绍兴县检察院干警张新洪认为，在基层锻炼一个重要的收获是能发现社会经济运行的真实状态，这是从学校毕业就进机关的年轻人很难看到的。“有些百姓的生活还很苦，我们平时办案真需要一种人文关怀，要做到社会效果与法律效果最大限度的统一。”
如今，浙江各地的基层检察室建设正如火如荼地进行着，作为先行者，绍兴县检察院交出了一份满意的答卷。