原创材料 仅供学习 在全市财政工作会议上的讲话
今天召开的全市财政工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、全省财政工作会议精神，切实按照全市“两会”的有关要求，全面回顾“十二五”期间我市的财政工作，部署和落实新的一年财政工作。
近期，市委、市政府主要领导分别到国地财部门进行了走访和专题调研，这充分体现了市委、市政府对财政工作的高度重视。今天的会上，我们书面传达了上级的有关会议精神，特别是常务副市长汪东进同志的书面讲话精神，我们要认真落实好。刚才，我们局班子的同志，分别就有关分管的工作进行了部署和安排,讲的很好，很精彩。下面，我讲三个方面的问题：
一、回顾“十二五”，全市财政工作硕果累累
2015年是“十二五”的收官之年，2016年是“十三五”的开局之年。在我们迈向新的一个五年计划之际，我们来回顾和反思“十二五”期间的财政工作。整个“十二五”期间，从全国、全省以及我们上饶市的财政来看，都有一个显著的特点，那就是经历了一个由高速向中低速发展的过程。但是，无论增速是高还是低，“十二五”期间，整个国家经济的发展始终在不断地向前迈进。伴随着我国经济社会的不断发展，我们财政也在不断
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地壮大。从全市的财政实力来看，2015年全市财政收入的总量达到了290.1亿，比2010年113.9亿翻了1.5倍；从全市总支出来看，由2010年的190.3亿，到2015年的456.9亿，翻了1.3番。从地方一般预算收入来看，由原来不到100亿，发展到2015年222.3亿，也是翻了一番多。无论是从收入的总量、支出的总量还是地方财力的总量都是一倍以上的增长，这是一个不争的事实。从县(市、区)来看，“十一五”期间我们提县县过5亿。到2015年，我们实现了县县过11.5亿。同时我们2015年实现了上饶县、信州区、玉山县过20亿。也就是说，到“十二五”期末，我们有过40亿的广丰、过30亿的德兴，还有三个过20亿的县。12个县(市、区)中有将近一半的过了20亿。从总体上来说，县市区的实力也在明显的增强。
从历年的增速来分析，2011年全市的财政增长是33%，2012年全市的财政增长是32%，2013年全市的财政增长是15.6%，2014年全市的财政增长是13.2%，2015年全市的财政增长是10.5%。由33%到10.5%，呈现一个下坡型的增长过程。但经济的发展是周期型的，不是绝对上升型的。相比较新常态下的国家、省GDP增速而言，全市的财政增长还是较快的。从乡镇来看，2015年，全市超亿元的乡镇已达到45个，大部分乡镇超千万元，有的县所辖乡镇全部过亿元，说明乡镇经济也在不断地发展。所以整个“十二五”期间，从全市财政来看，它见证了我们这个社会经济发展的一个特殊时期。透
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过“十二五”期间财政增长的过程，我们可以反思和总结出这么几点：
第一，发展就是硬道理。站在财政的角度来说，“就财政，做财政”是很难做强的。它受整个经济环境的影响。我们从事财政工作的同志，一定要看到方方面面的发展。“十二五”初期，经济形势最好的时候，无论是建筑业、房地产业、纺织业都十分鼎盛，那时候的财政增长是有一定基础的，因此发展就很快。所以作为财政工作者，我们要时刻想到，只有经济的发展，才能带来财政的发展，经济的发展永远是我们财政发展的重要前提。
第二，党政重视也是硬道理。在整个“十二五”期间，各个县市区发展是不平衡的。从这些年的发展来看，有的县发展快，有的县发展较慢，有些县的财政基础比较扎实，这是党政重视的成果。一个县域经济的发展，与当地的发展思路和操作有密切的关系。产业支柱是怎么形成的，招商引资的氛围是怎么融合的，基础财源是怎么培植的？做财政工作，都必须系统全面地思考。
第三，财政部门当好参谋同样是硬道理。如何为党委政府当好参谋，是财政部门尤其是财政局长应该认真思考的。有为才有位，要敢于当参谋，敢于亮剑。“十二五”期间，有的县市区整个财政增长的度把握比较好，有的县市区就把握的不是很准。做财政工作要敢于发言，勇于发言，要有话语权。近两年的困难情况，市委、市政府的主要领导对我们财政是比较理
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