人口和计划生育新形势、新任务的要求，做好深化药具规范化管理工作，建立并完善符合计划生育工作发展要求的避孕药具管理服务机制，满足育龄群众多层面的不同需求，现根据国家和自治区的有关要求，结合本地实际，提出以下实施方案。
一、工作指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，落实全面、协调的可持续发展的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻党和国家关于人口和计划生育工作的方针政策，以健全和市场经济发展要求相适应的避孕药具管理服务机制为着力点，以满足群众不同需求为出发点，以提高避孕药具管理服务水平为落脚点，做好避孕药具规范化管理工作。不断适应新形势下人口与计划生育工作发展的要求，更好地为广大育龄群众提供优质的避孕药具服务。
二、基本原则
在避孕药具工作中，始终坚持四项原则：一是以人为本的原则。把群众的需求放在首位，坚持以人的全面发展为中心，以发放避孕药具的形式构建优质服务平台，全方位保障应该
享受避孕药具免费服务的群众在需要时能得到满意的服务。二是方便群众的原则。在条件允许的范围内，尽可能增加免费服务网点，方便群众随时取得避孕药具。三是因地制宜的原则。各村居要从实际出发，坚持实事求是，不图形式，不做表面文章，因地制宜地推进各项措施的落实，坚持将各个服务网点的工作落到实处，四是积极稳妥的原则。坚持边改革、边实践、边完善，逐步形成药具工作的新机制。
三、总体目标
初步形成“行政管理、社会参与、部门配合、规范服务”的计划生育避孕药具公共管理服务工作机制，药具工作实现机构建设标准化、管理信息化、工作规范化、服务人性化、发放渠道多元化、干部队伍专业化的“六化”管理模式。在规范达标的基础上，使药具工作步入依法、高效、科学、规范的运转轨道，从而不断满足群众对计划生育避孕药具服务日益增长的需求，为稳定低生育水平提供坚实的物质保障。
四、保障措施
(一)明确机构人员，加强组织领导。
要高度重视，把避孕药具改革工作作为一件大事列入工作议程，各村居要高度重视和支持避孕药具工作的工作机制，使避孕药具各项任务落在实处。
(二)强化基层基础工作，搞好宣传发放活动。
各村居要广泛发动，积极动员群众参与，要充分利用各类宣传服务阵地，采取张贴墙报、黑板报和标语、发放公开信等形式，营造浓厚的氛围，向干部群众宣传避孕药具的目的意义及避孕节育和生殖保健知识，宣传避孕方法知情选择的权利义务和程序，特别要宣传好避孕药具免费发放网点的服务方法和内容，切实提高免费的效果。对免费发放网点做到五个统一，即统一标记、药柜、工作职责、发放帐、登记本。理顺药具调拨渠道与日常管理，各发放网点的免费药具由所属村、社区提供，网点内落实专人负责，督促药具领取人员及时规范登记。各单位要规范做好药具管理四个相符(帐帐、帐表、帐票、帐物相符)、五项要求(填写规范、数字准确、逻辑正确、无涂改、无遗漏)，药具工作手册填写规范，内容填写全面。
(三)规范基层服务制度，提升信息化管理水平。
在认真落实好四川省《计划生育药具免费供应管理工作改革实施方案》和《邛崃市计划生育局关于全面推进计划生育药具改革工作的实施意见》的同时，结合实际，创造性地开展避孕药具优质服务工作。一是规范基层服务制度。镇、村要按各自职能向全社会进行优质服务承诺，设立电话服务咨询热线，保证上门服务，满足广大育龄群众的需求。要向全社会承诺“八个到位”，即：积极组织货源，购调合理到位；供应渠道畅通，及时发放到位；深入基层调研，检查督促到位；普及药具知识，宣传指导到位；心系育龄群众，热情服务到位；掌握重点人群，入户随访到位；解决疑难问题，及时准确到位；推行新型药具，应用广泛到位。村级要承诺“五项服务”，即：发放及时，为已婚育龄妇女提供避孕节育服务；深入指导，为已婚育龄妇女提供知情选择服务；广泛宣传，为已婚育龄妇女提供生育文化服务；钻研业务，为已婚育龄妇女提供生殖健康服务；提高技能，为已婚育龄妇女提供生产生活服务。村级服务室要承诺“五个及时”，即：及时免费按质按量送药具到育龄群众手中；及时普及药具知识，帮助群众知情选择药具；及时登门随访指导，发现问题妥善解决；及时为群众提供生殖健康服务；及时保证使用药具群众合法权益，为个人隐私保密。二是提升信息化管理水平。要根据新的工作需要，积极搭建信息平台，充分利用现代化的信息手段，把最新、最全、最好的信息、知识传达给计生
服务人员和广大群众，拓展避孕药具管理服务领域，架起服务人员和广大群众联系的桥梁，为群众开辟避孕药具免费服务的绿色通道。
(四)综合治理，抓协调求双赢。
计划生育优质服务是一项系统工程，避孕药具改革工作不能单打一，要主动自觉地融入到各项工作中去，与其他工作互为平台。一是与技术联合，抓孕前管理，减少非意愿妊娠；二是与法规联合，抓避孕药具市场整顿管理，建立良好的秩序；三是与统计规划联合，利用平台互通信息；四是与宣传联合，增强群众的避孕药具知识知晓率和普及率；五是与计生协联合，发挥群众队伍的作用，实现自我教育、自我管理、自我服务。
(五)培训力求实效，抓教育提素质。
在培训内容上，一是要坚持寓管理于服务之中的原则，突出优质服务这条主线，对计生服务员进行服务意识和职业道德教育，为全面提高服务质量奠定基础；二是要广泛开展“婚育新风进万家”活动，普及生殖健康知识，在知晓率上狠下功夫。在培训形式上，应突出改革特点，做到“三个坚持”：