达委编办〔2011〕27号
中共达县县委机构编制委员会办公室 关于开展事业单位清理规范情况的工作
总 结
中共达州市委机构编制委员会办公室：
我县事业单位清理规范工作在县委、县政府的正确领导下，在市委编办的大力支持下，以落实科学发展观为指导，严格按照中央编办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》（中编办发〔2011〕24号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于开展事业单位清理规范工作的通知》（川委厅〔2011〕30号）精神，为建立科学规范的事业单位管理体制和运行机制，不断提高事业单位机构编制管理的科学化水平，我办在时间紧任务重的情况下，克服困难圆满完成了清理规范第一
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阶段的工作任务，现将工作情况总结如下：
一、领导重视，科学部署
（一）认真学习，深刻领会开展事业单位清理规范工作的重大意义
《中共达州市委机构编制委员会办公室〈关于开展事业单位清理规范工作的通知〉》（达市编办发〔2011〕19号）文件下发后，我办组织职工认真学习，深刻领会文件精神，掌握机构编制方面的政策，提高对事业单位清理规范的认识。
1．机构编制工作是巩固党的执政基础，关系党的执政资源合理配置的一项重要的基础性工作，事业单位机构编制清理规范是事业单位分类改革的前提和基础，是落实十七大提出“科学发展观”的重要内容。
2．通过事业单位的清理规范。一能促进政事分开、事企分开、优化结构、提高效能；二能全面掌握事业单位机构编制执行情况，解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等突出问题；三是进一步规范机构编制管理，优化资源配置，进一步增强事业单位活力，促进事业单位健康发展。
（二）制定方案，科学部署开展事业单位清理规范工作的实施步骤
1．各乡 、镇政府、县级主管部门对所属事业单位的机构编制现状认真清理（包括机构名称、增挂牌子、职责任务、- 2 -
人员编制、领导职数、内设机构、经费形式等），汇总提出本部门所属事业单位清理情况和规范建议报告。
2．机构编制部门对全县事业单位提出拟撤销、整合和保留的规范建议，报县委编委会审定。
3．县、乡主管部门根据批复的清理规范意见做好组织实施工作。县委编办按照事业单位机构编制管理规定，逐步对保留的事业单位各机构编制事项进行规范。
（三）广泛宣传，积极营造开展事业单位清理规范工作的良好氛围
9月1日，根据市委编办19号文件精神，我县下发了《中共达县县委机构编制委员会办公室〈关于开展事业单位清理规范工作的通知〉》（达委编办〔2011〕24号）文件，并组织召开了全县事业单位清理规范工作会议，向各事业单位行政主管部门和部分事业单位参会同志传达贯彻了省、市事业单位清理规范工作会议、文件精神，讲解事业单位清理规范工作的重大意义，并就全县事业单位清理规范的有关规定、具体要求、方法步骤进行了专门培训，使广大干部职工能够正确认识改革，理解支持改革，积极配合改革，为事业单位单位清理规范营造良好的工作氛围。
二、精心组织，逗硬清理 （一）明确清理规范范围
我县事业单位清理规范的范围：一是县委、县政府直属事业单位11个；二是县委、县政府工作部门下属事业单位
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607个；三是人大、政协、法院、检察院、群众团体机关所属事业单位4个；四是乡镇事业单位64个；五是教育卫生系统176个。全县事业单位共计862个。县级事业单位核定编制7388名，现有人员6802人；乡镇事业单位核定编制353名，现有人员442人；教育系统核定编制8720名，现有人员8096人；乡镇卫生院核定编制2033名，现有人员1206人。
（二）突出清理规范重点
主要集中清理机构、编制、职责，全面摸清了全县各类事业单位的名称和隶属关系，准确掌握各类事业单位编制类别、核定编制和实配人数，核实领导职数、经费渠道形式，对各类事业单位的职责任务进行全面清理，按照职责的批准权限，分门别类地提供职责依据和主要内容，职责有变化的单位均提供了书面报告在我办备存，以便为后一步的分类工作提供依据。
（三）严审清理规范材料
依据各主管部门上报的审核表和汇总表，具体审核原则是：严格按照市委编办19号文件规定，对机构未履职，实有人员为零的纳入了撤销范围；对单位人员回落，空编在2年以上且机构职能萎缩或弱化的事业单位，先审核机构下一步发展方向属哪一类，再酌情核减部分编制。我办以部门反映存在的问题、部门建议意见为审核的主要内容，截止目前，对全县各类事业单位862个，全部审核结束。 - 4 -
三、严把关口，确保实效
通过对全县862个事业单位提供的清理规范材料的梳理分析，发现包括达县戒毒所在内的3个事业单位近两年以来有编无人，职能职责萎缩。12月7日，我办向县委编委会提出了拟撤销达县戒毒所等3个事业单位的建议；12月8日，县委编委会予以审议通过：
（一）撤销达县戒毒所
达县戒毒所成立于2002年3月（达编〔2002〕13号），为达县公安局管理的财政全额拨款事业单位，核定事业编制26名，现实有人员0人。《达州市机构编制委员会〈关于设立达州市公安局监管中心的批复〉》（达市编发〔2009〕112号）明确规定，达县戒毒所不再承担强制戒毒监管职责。根据机构清理规范要求，对承担的特定工作任务已完成、履行职责的法定依据已消失的达县戒毒所予以撤销。
（二）撤销达县就业训练中心
达县就业训练中心为达县就业管理局管理的自收自支事业单位，核定事业编制8名，实有人员0人，未开展业务，其主要职能主要由达县就业局在履行，所以将达县就业培训中心予以撤销。
（三）撤销达县粮食职工学校
达县粮食职工学校为达县粮食局管理的自收自支事业单位，达编〔2005〕46号文件核定事业编制5名，实有人员0人(退休人员8人，均已参加了社保)，未开展职工教育
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