绪论
文章主要是对新疆发展加工贸易的优劣势进行分析，通过这个明晰了新疆本区发展加工贸易的态势即：新疆虽然发展加工贸易的基础薄弱，但是从长远来看还是很有潜力的。并通过比较优势理论，来具体分析新疆加工贸易中要素的优劣势，以期新疆加工贸易在未来发展中的能扬其利，避其弊。文章首先通过对国际经济环境中的中国加工贸易的分析，获悉在改革开放以来的三十年中，我国加工贸易取得了突飞猛进的发展，但同时也存在着诸如地区发展不平衡，诸如产品附加值低，外资比重过高等不足等问题就是亟待解决的。与中国这个大范畴的加工贸易相较而言，新疆加工贸易有具有怎样的特殊的地方？由此切入新疆加工贸易这个重点话题，并借助相应的要素比较优势理论对其进行研究来分析出新疆加工贸易存在的优势与劣势，继而有针对性的提出一些可行的政策，建议。
1 加工贸易概述
1.1 加工贸易的概念及分类
加工贸易的定义从广义上来讲，加工贸易时外资企业在东道国投资，向东道国输入某些生产能力，或者利用东道国已存在的各种资源优势为自己服务，加工配套产品，最后将成品运到境外销售的一种销售方式；从狭义上讲，加工贸易是指部分国家采用海关保税监管的方式对来料或进料进行加工的贸易方式。从本质上讲，加工贸易是指一国通过进口原料，对其进行加工组装，最后出口销售的一种生产贸易活动。我国《加工贸易审批管理暂行办法》规定，加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原辅材料,零部件,元部件,包装材料,经境内企业加工装配后,制成成品又出口的经营活动,包括来料加工和进料加工。[1]
国际上一般将加工贸易分为进料加工、来料加工、装配业务和协作生产四种方式。 其中来料加工和装配业务又称对外加工装配, 包括两个贸易进程, 一是进口原料, 二是产品出口。但这两个过程中原料运进和成品运出均未发生所有权的转移, 它们不是两笔交易, 是同一笔贸易的两个方面。对外加工装配是一种初级阶段的劳务贸易, 加工方只能赚取加工费。由于这种贸易方式风险小,充分利用了我国劳动力资源丰裕的优
势, 目前在我国开展得比较广泛,但创汇率较低。而进料加工中, 原料进口和成品出口是两笔不同的交易, 原料供应者和成品购买者之间没有必然的联系, 这种贸易方式比
对外加工装配风险大, 但创汇率高,是我国加工贸易未来发展的方向。协作生产
是指一方提供部分配件或主要部件, 而由另一方利用本国生产的其他配件组装成一件产品出口。商标可用加工方的也可用对方的, 由双方协商确定。所供配件的价款可在货款中扣除。协作生产的产品一般规定由对方销售全部或一部分,也可规定由第三方销售。[2]
1.2 加工贸易的发展历程
虽然我国不同地区的加工贸易的发展状况存在差异，但从全国范围来看，加工贸
易的发展主要经历了一下的三个阶段：第一阶段（1978-1986年）改革开放之初，劳动
密集型加工业从以香港为代表的亚洲四小龙向外转移，为了把握此次机遇，1978年6月，
关于“来料加工的装配业务”的相关政策被研究制定出来，在广东，福建等地先后开展起了来料加工业务。1979年，随着“三来一补”的加工政策的推广，加工贸易真正的得到了发展与壮大，特别是在东部沿海地区。加工贸易产业也成为当时招商引资，扩大贸易出口的主要方式之一。第二阶段（1987-1992年），20世纪80年代后期，随着国际分工更加深入和专业化，世界性产业结构调整与转移的加速，沿海地区外向型经济发展战略的制定，我国实施了大进大出，两头在外政策。通过抓住这次机遇，我国的加工贸易的发展进入新的开端。第三阶段（1992年至今），1992年初，邓小平同志对南方进行视察并发表重要讲话，全国给予对外开放和利用外资更多的关注，加工贸易的发展出现了一个新的格局，外商投资成为加工贸易的主体，取代了以往的乡镇企业加工贸易。加工贸易产业构成从量变到质变，产生了以劳动密集型产业并重逐步取代以劳动密集型为绝对主导的产业结构。
2 中国加工贸易现状浅析
2.1 中国加工贸易的现状
1.我国加工贸易地区发展不平衡。我国加工贸易的区位分布主要呈现出东
部密集、中西部稀疏的特点。东部地区是我国加工贸易出口量最大的地区，也是最为集中的地区。
2.传统劳动密集型产品所占比重较大，在国际产业链中处于较低端环节。我国的加工贸易企业大多都处在价值链的中游，即价值链的最低端，主要依靠廉价的劳动力资源来换取较少的价值增值利润。
3.宏观经济环境给我国的加工贸易带来重大不利影响。由美国开始的国际金融危机给世界经济带来的重大的不利影响，作为世界经济重要的构成部分的中国也不可避免的受到了严重的影响，尤其是中国的加工贸易企业。人民币对外升值使得出口企业的利润大幅下滑，出口产品的竞争力大幅下降。人民币的对内升值使得出口企业的成本大幅上升，这就进一步削减了出口企业的利润，甚至出现亏
损。
4.外资在我国加工贸易中占主导地位。我国加工贸易的主体结构的显著特点是“三资企业”在加工贸易中占绝对的主导地位，并且还具有上升的趋势。1997 年，外资企业加工贸易占我国加工贸易出口的比重为64.1%，但到2004 年已达到81．21%，甚至是经济危机影响较大的2008年这一比例也达到了78．09%。同时，外资企业的出口主要以加工贸易的方式进行，2008 年，外资企业加工贸易出口占整个外资企业出口的78．86%。外商投资企业主导中国的加工贸易，从2001年—2010年，外商投资企业加工贸易进出口占全国的平均比重81.57%。这一情况在2011年1-7月仍持续存在，外商投资企业加工贸易进出口值6002亿美元，占全国加工贸易进出口总值的82%。[3]
2.2 中国加工贸易取得的成就
改革开放以来,加工贸易在我国从无到有,从小到大,经过几十多年的不断发展,已经具有相当的规模。20 世纪90 年代以后加工贸易便取代了一般贸易成为我国的第一大贸易方式,在我国的对外贸易中处于举足轻重的地位。但是随着我国加工贸易规模的不断扩大，有关加工贸易的争议也越来越多。加工贸易给我国经济带来的帮助是巨大
的，然而其弊端也日益显现。我国发展加工贸易的利与弊是一个值得深入思考的问题。就我国发展加工贸易的积极作用或是成就来说，主要体现在：(一)推动对外贸易的增长,增加国家外汇收入与财政收入。改革开放以来我国对外贸易额的增长十分巨大,在这翻天覆地的变化中加工贸易的发展起了极其重要的作用； 在推动外贸增长的同
时,加工贸易的发展也为我国带来了丰厚的外汇收入。（二）带动国内产业结构调整和
技术进步加速实现工业化。20 世纪90 年代中期以来,发达国家跨国公司成为我国加工
贸易的投资主体,其投资引进了大量技术含量较高的进口设备。就产业结构调整来看,
这种加工贸易的技术转让不仅促进了我国加工制造业的发展,推动了我国出口商品结构的调整,还直接带动了我国新兴制造业的发展。就技术进步来看,加工贸易的技术转让推动了国内纺织、电子、机械、家电等行业的技术进步,使相关行业的技术、工艺和生产水平明显提高,在国际市场上的竞争力不断增强。此外,加工贸易还为我国构建了一个国际制造平台。由于加工贸易一开始就面向国际市场,为了在国际竞争中得到市场认可,加工贸易企业一般都具备严格的生产规范和足够的制造能力。可见, 通过发展加工贸易,我国在工业制造上的技术水平和生产能力都不断提高,也在很大程度上加速了我国工业化的实现进程。（三）提供更多就业岗位，提高劳动者素质。我国加工贸易企业大多生产的是劳动密集型产品,这就需要大量的工人、技术人员和管理人才,从而为我国的农村剩余劳动力、城市下岗职工以及新增劳动力人口提供了丰富的就业机会。加工贸易企业的发展在为我国提供更多就业岗位的同时,也在一定程度上提高了就业人员的劳动素质 ；（四）吸引和利用外资，带动区域经济的发展。20 世纪90 年代后 期,外商在华直接投资进入高潮。目前,外商投资企业已在我国的加工贸易企业中占据主体地位；（五）引进国外先进技术和管理经验，带来是技术溢出效应。由
于我国的加
工贸易企业大多是外资企业,其中又有许多是知名的跨国公司和以全球化经营为战略的国际企业,这些企业大多实行统一的全球经营和管理。在这一过程中,我们就可以较
顺利地引进国外的先进技术和管理经验。此外,这些跨国公司在我国设立加工贸易企业的同时,还会通过市场竞争和技术示范、关联效应、人力资源流动的方式带来技术外溢效应；（六）促进国内企业提高技术开发能力，创立自主知识品牌。 由于国内许多加工贸易企业是为一些国际知名的企业从事生产加工,所以这些加工贸易企业大多具有先进的技术水平,并且有些企业还拥有自己的技术研发机构。[4]
2.3中国加工贸易存在的问题
加工贸易给我国经济发展带来的帮助是巨大的,但其问题也日益显现，主要
体现在以下几个方面：（一）我国外贸依存度过高，产业结构不合理。自1995 年以来,加工贸易在我国对外贸易进出口中就占据半壁江山,加工贸易“大进大出”的贸易方式是我国进出口额不断增长的一个主要原因,但其数量的扩张也是造成我国外贸依存度过高的 一个重要因素。 此外,加工贸易的发展造成了制造业的过度膨胀,使得第二产业在我国三大产业中占据了大半的比例,农业和第三产业的比重则相对较低。不仅如此,由于
我国的加工贸易企业大多是从事劳动密集型的产品加工,所以又造成我国制造业中劳动密集型产业的比重过高,资本密集型，技术密集型和知识密集型的产业比重较低。这样的产业结构对于我国经济的长期发展是不利的。（二）加工贸易投资结构不合理，外商投资占主导地位。随着加工贸易的发展，我国的贸易进出口额逐年递增，贸易顺差、出口创汇等以前不能实现的都变成了现实。但实际上，外商投资企业占我国加工贸易中的主导地位，我国的加工贸易对外商的投资依赖性较大，加工贸易过程中实现的绝 大多数利益被他们所占有。（三）产业链短，产品技术含量不高，附加值低。目前,我国加工贸易出口产品,大部分仍是纺织和机电零部件等低技术的劳动密集型产品,仅有的部分高科技、深加工产品也存在加工产业链短、增值率低的问题,真正体现技术水平和要素含量的设备和中间投入品都要从国外进口。而且在整个加工贸易价值链中,我国企业从事的往往是零部件或原辅材料的初级加工、装配等劳动密集型环节,导致加工贸易技术含量不高,在价值链环节中比重较小,从而
[4]
产品附加值也较低。（四）加工贸易
地域发展不平衡，东西部差异显著。根据区位优势，广东、江苏、上海、山东、福建、
浙江等沿海开放城市集中了我国绝大多数的加工贸易企业。加工贸易地区分布的不均衡的影响，可能会带来东部地区劳动力过剩、人口拥挤、资源浪费等恶性问题，造成
中西部地区经济发展不协调，东西部贫富差距被进一步拉大。（五）环境污染严重，资源消耗过大。我国的许多加工贸易企业不仅投入大、利润少,而且由于我国的加工贸易是伴随着世界发达国家和先进国家的产业升级转移发展的,在这一全球性的产业升级过程中,许多国外企业将在本国无法继续发展的高污染、高耗
能的产业以委托加工或建立加工制造厂等方式转移到我国来对我国的环境和资源造成了很大的威胁。(六)国际贸易冲突，摩擦不断。由于加工贸易出口的产品原产地被定为我国,再加上这些产品经香港转口或委托加工的外商出口大多销售到美国和欧盟等地,导致表面上我国与这些国家的贸易顺差较大,从而使中美、中欧之间的贸易摩擦不断。
3 新疆加工贸易现状及其优劣势分
3.1新疆加工贸易的现状
在改革开放的进程中新疆的加工贸易得到了一定的发展, 新疆对外贸易中
加工贸易基础十分薄弱, 加工贸易量与内地差距很大, 不足全国平均水平的1/10, 从长远来看新疆加工贸易前景好, 潜力巨大。例如, 新疆有着丰富优质的番茄、辣椒、棉花、
水果等原料, 由于加工企业少, 现在以出口原料为主, 而这些产品经研发深加工后, 在中亚和欧洲市场会更有市场潜力, 出口加工业有着更广阔的市场空间。现在新疆本
地产品出口比重较低, 加工贸易量明显不足, 随着新疆整体设施环境的优化、贸易的整体转型升级, 以及逐步承接的东部地区产业转移, 新疆加工贸易对外贸增长的支撑作用将会越来越明显。出口加工贸易的增长, 将有力推动新疆外贸由一般贸易、边境小额贸易为主的结构向加工贸易的结构升级。目前新疆的当务之急是紧紧抓住上海合作组织框架下的中亚自由贸易区的建设机遇以及东南沿海产业转移的良机, 大力发展加工贸易, 引导加工贸易在新疆落地生根和转型升级, 提高新疆加工贸易在外贸进出口额中的比重, 优化新疆的产业结构和进出口商品结构, 提高新疆的工业化发展水平, 带动新疆的金融、保险、运输和旅游等第三产业的发展, 进而推进新疆经济的全面发展。[5]
3.2 新疆加工贸易的优势
3.3.1 新疆本地发展加工贸易的自有优势
新疆本地发展加工贸易的自有优势。首先是地缘优势。新疆地处亚欧大陆腹地、是亚欧大陆桥的桥头堡和举世闻名的“丝绸之路”要冲，是我国全面向西开放的前沿，与中亚各国相邻，是中国连接上海合作组织其他成员国的重要通道和交通枢纽，受上
海合作组织经济一体化的影响将更为直接。截止到2007年，新疆拥有一类、二类对外开放口岸共27，亚欧大陆桥的贯通更把天堑变成通途，使新疆成为占据欧亚最大商机的桥头堡。新疆在欧亚大陆的核心区位条件使得新疆更接近世界最大的经贸、能源、旅游市场，新疆具有开发中亚、西亚、南亚、俄罗斯、欧洲市场的巨大潜力，在未来中国和世界经济格局中的地位和作用将日益显现。也正因为新