蕨溪镇发展旅游产业的思考 宜宾县蕨溪镇镇长 梁奇祖
蕨溪镇地处宜宾县西北部，是一个依山傍水的省级小城镇建设示范镇，幅员面积213平方公里，全镇总人口5.4万人，场镇距县城柏溪49公里，距宜宾市区62公里（水路42公里）。蕨溪镇地势东南低西北高，海拔从岷江河谷坝区的300余米逐渐抬升至黄山1300余米，坝区、浅丘、深丘、山区一应俱全，丰富的地形地貌造就了蕨溪的灵山秀水；蕨溪镇历史文化底蕴浓厚；蕨溪镇物产丰富，特色农产品如茶叶、蕨粉、金银花、晒烟、腌腊制品等远近闻名；蕨溪镇水陆交通便捷，宜泥路贯穿全境，岷江越境而过，上可通乐山、成都，下可接长江而达重庆及以下各大中城市。可以说，蕨溪镇具有发展现代旅游产业独特的优势和巨大潜力。
一、蕨溪镇发展旅游产业的意义
（一）可以加速推进蕨溪镇产业结构调整升级
蕨溪是传统农业大镇，如何加速推进产业结构调整，实现产业升级换代，是党委政府必须着力解决的大问题。就目前情况来看，发展工业，蕨溪与县城周边乡镇相比，不具有比较优势，而依托农业产业发展起来的木材、食品加工等企业，规模普遍不大，支撑不了全镇的产业结构。镇内的宣化坝倒是具有建立现代工业园区及发展大型工业基地得天独厚的条件，但是这是国家和省上的战略储备用地，乡镇想打造也不可能。场镇的房地产业这几年虽然发展得欣欣向荣，但从长远来看，也不能担负起蕨溪镇产业升级的重任。相比之下，依托当地丰富的自然资源、人文资源和特色农副产品发展旅游业，更加具有现实意义，必将为蕨溪产业发展带来深刻而长远的影响。
（二）可以带动其他相关产业进一步做强做大
旅游业处于整个产业链的下游，是典型的消费型产业，旅游业做大做强了，会带来大量的市场需求和人才流、资金流和信息流，这必将为蕨溪镇带来巨大的发展机遇，特别是具有蕨溪镇地方特色的农副产品如蕨粉、金银花、高山有机茶、绿色无公害蔬菜等，无论是加工还是销售，都会受到深远的影响，会推动农业、餐饮住宿等一系列产业做大做强。
（三）可以大规模吸纳当地农民就地转移就业
旅游业是劳动密集型产业，需要大量的从业人员，蕨溪镇作为宜宾县的人口大镇，就业压力相当大，如果旅游业能够发展起来，必将大规模地吸纳当地农户就地转移就业，甚至是大部分外出务工人员也有可能回流。这对于解决农民增收难的问题也大有裨益。
（四）可以提升蕨溪乃至全县的知名度美誉度
旅游业是一个地方的特殊名片，正是因为旅游业的兴旺发达，许多原本名不见经传的地方，一时间声名鹊起，如云南丽江、香格里拉等就是很好的例子。蕨溪的旅游业一旦发展起来了，对于提升蕨溪乃至全县的知名度和美誉度，必将起到积极的推动作用。
二、蕨溪镇发展旅游产业的优势及不足 （一）蕨溪镇发展旅游产业的优势
1、旅游资源丰富。一是自然风景资源。位于蕨溪镇境内的黄山，系大凉山余脉，山系南北走向，山体高大挺秀，海拔1300米以上的山峰10余座，景区内还有近万亩保留较为完整的原始森林；蕨溪境内的花潭溪，溪水清澈、水流平缓，泛舟溪上、垂钓溪中，微风徐徐、怡然自得。溪边的胭脂坝，有花卉苗木园上百亩。今年，党委、政府下大力气引进宜宾田丰绿色食品有限责任公司，在大坪村成规摸实施农业生态观光旅游项目，目前已采取土地经营权流转方式获得400余亩的土地经营权，项目建成后，将会成为支撑蕨溪镇旅游业发展的新亮点。二
是历史人文资源。蕨溪镇历史文化底蕴浓厚，早在唐代，宣州府就将府址选在了宣化坝上，至今还在民间流传有许多具有神秘色彩的传说。顶仙坝北面的“马脑山”还较为完整的保存有三座三国时的御敌堡垒，登临此处，极目远眺，三国风烟似在眼前。建于上世纪五六十年代的黄山茶场，在那个特殊年代曾有成百上千知识青年在此上山下乡，接受锻炼，他们在此工作、学习、生活留下的踪迹也是可供挖掘的旅游素材。解放前乃至上世纪七八十年代，由于陆路交通不方便，蕨溪是犍为、沐川、商州等地的物资集散地，有名的“水码头”，来往商贾络绎不绝，也留下了许多传奇故事。三是乡土饮食资源。蕨溪饮食独具特色，河鲜品种丰富，土鸡自然散养，蕨菜天然绿色，烧腊腌制独特，这些好的食材经过技艺高超的厨师精心加工后，端上桌来更是色香味俱佳，能无限激发游客的食欲。四是旅游纪念品资源。游客到一个地方旅游后，总希望带一点有地方特色的旅游纪念品回去留做纪念或是馈赠亲友，蕨溪这方面的资源也相当丰富，志君蕨粉、小磨菜油、黄山茶叶、蕨溪银花、简湾烧腊等等，既好吃又富有营养，还具有一定的纪念价值。
2、交通日益改善。随着经济社会的日益发展和中央、省、市、县的大力投入，蕨溪镇的交通基础设施日益改善。一是蕨溪到县城及周边泥南、龙池等乡镇的主干道已经全部硬化，宜宾市区到蕨溪镇仅需要一个小时的车程，屏山新县城到蕨溪更只要半个小时，乐宜高速公路建成后，从泥溪出口到蕨溪也仅需要半个小时。宜宾—屏山新县城—蕨溪快速通道建成后，蕨溪到市区的时间将进一步缩短。一旦成贵高速铁路建成，成都到蕨溪也就是两小时内的事情。二是蕨溪镇内各村都通了公路，特别是进入黄山景区的公路，今年市县投入近600万元进行了整修，是比较标准的泥结碎石路，在“十二五”农村公路规划中，我们又将其列为重中之重的项目，争取尽快硬化为水泥路面。
3、潜在游客群体庞大。由于交通状况的进一步改善，宜宾、乐山，乃至成都的客人到蕨溪游玩，都将非常的方便，这几个地方的游客量将非常的庞大，如果打造得好，有可能还会吸引更远更多的客人。加之本地和周边乡镇的居民随着经济发展、生活水平的日益提高，也会越来越多的选择就近旅游，还会增加部分游客量。
（二）蕨溪镇发展旅游产业的不足
1、缺乏发展旅游产业的专业人才。蕨溪镇地处边远山区，工作条件较为艰苦，很难吸引和留住优秀人才，本地虽然每年都要考取上百名大学生，但毕业后回乡就业的少之又少，在这些为数不多的人才中，懂得旅游相关领域专业知识的更是凤毛麟角。旅游产业在蕨溪而言，是新兴产业，各级干部对于如何打造、经营、发展旅游产业都缺乏相关的知识和经验，无论是发展理念、旅游思维、经营措施等都相当滞后，这是蕨溪发展旅游产业的第一个制约瓶颈。
2、缺乏发展旅游产业所需的资金。旅游产业是高投入、回报周期长的产业，并且投资的风险也比较大，蕨溪镇要发展旅游产业，单凭财政资金的投入肯定是远远不够的，而民间资本由于看不到近期收益而不愿意介入这一领域，金融资本又由于受投资风险的制约也很难介入，因此，旅游景区道路、通讯、供水、供电等基础设施都缺乏建设资金，很多具有潜力的景点也因资金问题而无法打造成型，资金成为了制约蕨溪发展旅游产业的第二个瓶颈。3、发展旅游产业体制机制不健全。蕨溪镇是传统的农业乡镇，目前的体制机制都是围绕这一镇情来构建的，而要发展旅游产业，这样的制度设计完全是不适应的，旅游产业的规划机制、资金运营机制、人才引进培养机制、旅游产品开发机制??等等，都还缺乏必要的制度支撑或是完全的一片空白。
三、蕨溪镇发展旅游产业的主要措施
（一）深化认识。一是蕨溪镇必须充分利用好自身的比较优势来选择自己的发展模式。蕨溪与周边乡镇的比较优势就是有一座景色秀丽的黄山，只要把黄山开发好了，蕨溪就能真正迎来自己发展的黄金时期。二是必须把大家的积极性都广泛地调动起来，才能形成群策群力、人人抓旅游的良好环境。三是党员干部要在发展旅游产业中发挥好率先垂范作用。党员干部，特别是黄山范围内各村的村组干部和农村党员，要大胆思考、积极探索、勇于实践，要有敢为天下先的豪气。
（二）搞好规划。一是要选择好有资质、有信誉、有经验的规划机构。二是要多借鉴其他旅游景区的成功模式。三是要走群众路线，广泛听取方方面面的意见建议。四是蕨溪旅游产业规划要与全县的旅游产业规划有机对接和融合，特别是要注意与向家坝库区旅游、越溪河旅游等实现优势互补，打造出蕨溪旅游的特色。五是规划一旦制定后要严格地执行。
（三）强势宣传。在目前市场经济竞争日趋激烈的情况下，必须要通过强势宣传，将“畅游蕨溪、饱览秀色”喊响。一是在主流媒体上进行深入持久的广告宣传，在商场、车站、高速公路等流动人口密集的地方设置固定户外广告，甚至可以考虑利用分众传媒等新兴传播方式发布广告等，让更多的受众知道蕨溪旅游。二是邀请知名作家、专栏记者、旅游公司老板等到现场观摩感受，让他们来推荐蕨溪旅游。三是邀请各类会议、展览、演出等到蕨溪举办，让更多地人来到蕨溪、感受蕨溪。
（四）用好政策。近年来，国家、省、市、县都对发展旅游产业制定了一系列的优惠扶持政策。要组织专门的力量对这些政策进行深入研究，吃透相关政策精神，特别是在资金、项目等方面，要尽可能多地争取上级的政策支持。同时，蕨溪镇在制定相关的发展旅游产业的政策时，也要充分地考虑上级的政策口径，有限制性规定的不逾越，而没有明确禁止性规定的，都要大胆地去探索、去实践。
（五）完善机制。蕨溪发展旅游产业一旦启动后，要赓即完善一系列的体制机制。首先是要建立旅游产业发展的领导机构，进一步加强对该项工作的领导。其次是要对相关的行政机构进行必要的调整，使整个机构适应旅游产业发展的需要。再次是要建立健全一系列规章制度，要用规范的制度来管好旅游、发展旅游，而不是单纯地靠人治。