子成员认真学习文件精神，制定招商引资奖惩机制，把目标进行分解，人人身上压担子，项目引进工作大有起色，项目苗头出现，需进一步加大跟踪问效力度，力争项目早日引进。
（六）切实抓好行政监察和民政系统党风廉政建设。今年省厅、
市局在召开年度工作会议时，都把行政监察和廉政建设作为一个重要议题，并分别要求各省辖民政局及各县市民政局的纪检组长参加会议。这充分显示了省民政厅、市民政局对这项工作的重视，在上半年工作中着力抓着以下几点开展工作：
一是全面加强行政监察。首先要靠制度管人管事管钱管物，各级负责同志要自觉带头，遵纪守法，执行政策，按制度办事，切实承担起党风廉政建设的领导责任，真正做到“一岗双责”，坚持把管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。同时，要借助行政监察手段，以行风建设为切入点，首先规范民政队伍的执政行为，同时要加大对各项民政资金使用情况的监察力度，计划与县纪检监察、审计机关结合，对违规违纪的案事件进行查处。
二是要进一步加强系统行风建设。近几年我县行风评议的情况中，民政系统的位次波动较大，我们对群众反映的问题和建议，抓住突出问题，开列专项，对事不对人进行讨论，认识查漏补缺、完善制度，从领导方法着手，开拓思路，改变以往坐等问题出现的作风，主动深入群众中，解决问题，宣传政策，把政策交给群众，访群众得到实惠的同时明白政策的范围、对象、标准，消除误解，增进民政公信力。近一段时间，全县民政对象大普查由于政策的宣传透过调查走访得到宣传，收到了较好的效果，来民政局问事的上方的明显减少。
三是突出重点，纠建并举，围绕民政中心工作，加大执法监察
力度，继续协同监督检查相关部门以查办救灾款物发放、敬老院建设及优待金的发放和殡改乱收费乱罚款等违纪行为为重点，严格依照党纪政纪查纠工作中的失职、渎职及行政不作为和乱作为的问题。同时，把党风廉政教育纳入经常性的思想政治教育内容，教育广大民政干部廉洁从政，自觉做到为民、务实、清廉，营造风清气正的工作环境。
二、存在问题与不足
回顾上半年年的工作，虽然取得了一定成绩，但与党和人民的要求与形势发展需要相比还有一定的差距。
一是 “双拥模范县”创建活动还存在义务兵优待金缺口较大，退伍安臵“三项经费”有待落实，争创双拥模范县经费急需落实等问题。
二是城乡需要救助的困难群众数量还相当大，社会救助标准，社会福利水平仍比较低，覆盖面窄，与实际需求还有相当差距，在基层救助不公平、不公开的问题还没有得到彻底解决。
三是民政工作体制不顺，机制不活的问题非常突出。县乡管人与管事脱节，造成政策棚架，督查不灵，致使个别基层单位违规操作，自行其事。加上基层民政工作力量薄弱，工作手段落后，服务和改善民生还有很多不到位的地方。
四是殡改执法难和执法不到位问题依然是推进殡改的极大障碍。殡改与民俗传统反差过大，执法手段欠缺，使殡改的推进步履维艰。
三、下半年工作安排
针对存在的问题，今年下半年要在县委、县政府的正确领导下，
全面深刻地领会十七届三中全会精神，按照科学发展观及构建和谐社会的要求，不断强化“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，强化解决民生，维护民利，落实民权的核心职能，强化维护稳定，促进和谐的核心作用，加强制度建设，完善服务设施，推进民政事业又好又快发展，将重点做好以下几个方面工作： （一）建立和完善社会救助和社会福利制度，切实保障困难群众的基本生活。一是扎实做好各种灾害的防控和受灾群众救助工作。要坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，强化预警和应急处理机制，完善救灾工作分级管理体制，加大救灾资金投入力度，加强救灾资金使用管理。进一步健全自然灾害应急预防体系，提高灾害应急救助能力，提升救灾工作规范化水平。要妥善安臵受灾群众，扎实做好灾后生产恢复、家园重建、生活救助等方面的工作，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住、有干净的水喝，有病能医、孩子能有学上。二是完善城乡低保制度。进一步强化城乡低保动态管理和资金监管，提高城乡低保工作管理和服务水平。努力实现低保工作的规范化、社会化、信息化。城市低保人均补差标准不低于？？？元，农村低保人均月补差不低于？？元。三是健全农村五保供养制度。完善五保服务网络，确保五保对象生活不低于当地群众的平均生活水平。继续加大敬老院建设力度，农村五保对象集中供养率达到？？%。从抓制度抓管理抓规范入手，狠抓敬老院规范管理，制定敬老院管理规范，限时解决管理混乱问题。四是完善农村医疗救助制度。建立农村医疗救助资金筹措机制，增加财政对医疗救助的投入。积极探索医
疗救助新模式，扩大救助面，提高救助水平，增强救助效果，提高救助效率。五是以社会福利项目建设为重点，抓好社会救助站建设。积极争取和筹措资金，力争开工建设社会福利服务中心和军队退役人员康复保健中心，使流浪乞讨人员能够得到及时接收和救助，更好的为全县退役人员服务。
（二）全面落实各项优抚安置政策，更好地为国防和军队现代化建设服务。一是要认真贯彻落实新颁布的《军人抚恤条例》和配套政策，全面落实优抚对象各项优待，及时足额发放各项优待金，保障优抚对象的生活水平略高于当地群众的生活水平。二是加大退役士兵安臵力度，着力解决退役士兵安臵难问题，努力提高退役士兵自谋职业比例，建立退役士兵技能培训和劳务输出新机制，拓宽就业渠道，缓解就业压力。三是继续做好军休安臵工作，逐步建立国家保障与社会化服务相结合的服务管理模式，把军休服务管理与“双拥”、社区建设、老龄等工作有机结合起来，推进军休工作社会化。四是积极主动地配合党委、政府妥善处理复退军人稳定问题，为社会大局稳定做贡献。五是深入开展创建“双拥模范县”活动。要结合？？？实际，适时召开全县各乡镇、县直各单位、各驻军单位和重点企业单位参加的协调会，进一步提高认识，形成合力，按照各自职责分工，明确任务和标准，提出具体要求。实行工期倒排工作法，完成好每一周的工作（已上报市民政局）。广泛开展各种双拥活动，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。
（三）积极推进村民自治和社区建设，促进城乡基层民主政治建设。一是
认真贯彻《村民委员会组织法》，深入开展村民自治示范单位创建活动，建立健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。进一步建立健全村民自治的各项制度，完善村内重大事务民主决策程序和村民自治章程，促进村民自治规范化，把“四个民主”真正落到实处。二是要全面加强城区社区建设。要进一步提高认识，切实加强领导，大力加强社区基础设施建设和社区干部队伍建设。
（四）强化专项社会行政事务管理，做到依法行政、规范管理、文明服务，促进社会文明进步。一是积极稳妥地推进殡葬改革工作，改进殡葬管理工作方法，确保全县火化率稳中有升。把村级公益性公墓建设纳入新农村建设规划并抓好落实，进一步健全和完善殡葬执法制度，建立执法长效机制。依法查处“以罚代化”、违规土葬等殡葬违法违规行为。实行火化目标量化考核，局领导落实分包乡镇，督促目标任务的完成（具体工作目标分解情况已印发工作措施和表格）。二是要加强殡仪服务机构的管理，完善殡仪服务设施，加强殡仪服务监管，提高殡仪服务水平。
四、几点建议
（一）、双拥创建工作
？、适时召开全县各乡镇、县直各单位、各驻军单位和重点企业单位参加的协调会，进一步提高认识，形成合力，按照各自职责分工，明确任务和标准，提出具体要求。
？、义务兵优待金缺口较大，需想办法落实。优待金发放要求从？？？？年起标准按照上年度农民纯收入的？？%计算，？？？？