（二）旅游容量估算与规模控制 ........................................................................................... - 32 - 第六章 功能分区规划 ..................................................................................................................... - 33 -
一、瑞应寺旅游区 ....................................................................................................................... - 34 - （一）瑞应寺景区旅游开发的基础条件 ............................................................................... - 34 - （二）瑞应寺景区旅游开发设计规划 ................................................................................... - 34 - （三）瑞应寺景区旅游空间与功能设计 ............................................................................... - 34 - 二、东梁温泉休闲区 ................................................................................................................... - 38 - （一）温泉概况 ....................................................................................................................... - 38 - （二）规划内容 ....................................................................................................................... - 39 - 三、观光休闲农业区 ................................................................................................................... - 39 - （一）主入口大门 ................................................................................................................... - 39 - （二）农林采摘区 ................................................................................................................... - 40 - （三）农庄花园区 ................................................................................................................... - 40 - （四）农户住宿区 ................................................................................................................... - 40 - 四、草原民俗区 ........................................................................................................................... - 41 - （一）旅游进入区 ................................................................................................................... - 41 - （二）“敖包”区 ..................................................................................................................... - 41 - （三）草原体验活动区 ........................................................................................................... - 42 - （四）蒙古包住宿区 ............................................................................................................... - 42 - （五）蒙古特色美食区 ........................................................................................................... - 42 - （六）“乌力格尔草原”纪念品区 ......................................................................................... - 42 - 五、旅游服务区 ........................................................................................................................... - 43 - （一）游客服务中心 ............................................................................................................... - 43 - （二）停车场 ........................................................................................................................... - 43 -
第七章 旅游发展重点建设项目 ..................................................................................................... - 44 -
一、瑞应寺旅游项目 ................................................................................................................... - 44 - （一）瑞应寺原貌复原项目 ................................................................................................... - 44 - （二）文化体验产品项目 ....................................................................................................... - 45 - （三）文化教育培训项目 ....................................................................................................... - 46 - （四）广场休闲区建设项目 ................................................................................................... - 46 - 二、草原旅游风情区项目 ........................................................................................................... - 46 - （一）祭敖包项目 ................................................................................................................... - 46 - （二）草原体验活动项目 ....................................................................................................... - 47 - （三）蒙古包住宿完善项目 ................................................................................................... - 47 - （四）蒙古族特色美食区建设项目 ....................................................................................... - 47 - （五）“乌力格尔草原”纪念品区项目 ................................................................................. - 47 - 三、生态农业观光休闲项目 ....................................................................................................... - 48 - （一）特色采摘区项目 ........................................................................................................... - 48 - （二）农户住宿区建设项目 ................................................................................................... - 48 -
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四、旅游服务区项目 ................................................................................................................... - 48 - （一）游客服务中心建设项目 ............................................................................................... - 48 - （二）停车场整修项目 ........................................................................................................... - 49 - （三）自驾车营地项目 ........................................................................................................... - 49 -
第八章 旅游服务设施规划 ............................................................................................................. - 50 -
一、旅游接待设施规划 ............................................................................................................... - 50 - （一）住宿设施建设规划 ....................................................................................................... - 50 - （二）餐饮服务设施规划 ....................................................................................................... - 51 - 二、旅游交通配套服务 ............................................................................................................... - 52 - （一）规划目标 ....................................................................................................................... - 52 - （二）规划项目 ....................................................................................................................... - 52 - 三、购物旅游项目规划 ............................................................................................................... - 53 - （一）规划目标 ....................................................................................................................... - 53 - （二）规划项目 ....................................................................................................................... - 53 - 四、文娱服务设施建设 ............................................................................................................... - 53 - （一）规划目标 ....................................................................................................................... - 53 - （二）规划项目 ....................................................................................................................... - 53 -
第九章 旅游项目开发战略 ............................................................................................................. - 55 -
一、项目开发整合战略 ............................................................................................................... - 55 - （一）营销观念整合模式 ....................................................................................................... - 55 - （二）项目总体形象定位 ....................................................................................................... - 57 - （三）目标市场属性定位 ....................................................................................................... - 57 - （四）市场营销战略组合 ....................................................................................................... - 58 - 二、旅游项目体系策划 ............................................................................................................... - 59 - （一）空间布局总体开发战略 ............................................................................................... - 59 - （二）客源市场导向的项目开发策略 ................................................................................... - 61 - （三）旅游主题导向的项目开发策略 ................................................................................... - 62 -
第十章 旅游商品开发规划 .............................................................................................................. - 65 -
一、旅游商品开发资源 ............................................................................................................... - 65 - （一）佛寺镇旅游商品资源条件 ........................................................................................... - 65 - （二）佛寺镇旅游商品开发体系 ........................................................................................... - 65 - 二、旅游商品开发策略 ............................................................................................................... - 67 - （一）政府政策扶持 ............................................................................................................... - 67 - （二）多渠道融资支撑 ........................................................................................................... - 68 - （三）个性化产品体系 ........................................................................................................... - 68 - （四）创新市场营销机制 ....................................................................................................... - 68 -
第十一章 旅游营销策划 ................................................................................................................. - 70 -
一、佛寺镇旅游营销现状 ........................................................................................................... - 70 -
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（一）旅游形象现状 ............................................................................................................... - 70 - （二）市场宣传现状 ............................................................................................................... - 71 - （三）产品开发现状 ............................................................................................................... - 71 - （四）营销渠道现状 ............................................................................................................... - 72 -
二、佛寺镇旅游营销策划 ........................................................................................................... - 72 - （一）旅游营销策划的总体思路 ........................................................................................... - 72 - （二）旅游营销策划内容 ....................................................................................................... - 73 -
第十二章 旅游资源和环境保护规划 ........................................................................................... - 77 -
一、环境容量估算与控制 ........................................................................................................... - 77 - （一）城镇环境控制 ............................................................................................................... - 77 - （二）景区容量控制 ............................................................................................................... - 77 - 二、旅游资源保护 ....................................................................................................................... - 78 - （一）分区保护 ....................................................................................................................... - 78 - （二）分类保护 ....................................................................................................................... - 79 - 三、环境保护目标 ....................................................................................................................... - 80 - （一）兼顾保护和开发 ........................................................................................................... - 80 - （二）加强绿化 ....................................................................................................................... - 80 - （三）加大污染处理工作 ....................................................................................................... - 80 - （四）保护传统文化 ............................................................................................................... - 80 - （五）打造绿色旅游区 ........................................................................................................... - 81 - 四、环境卫生规划 ....................................................................................................................... - 81 - （一）加强医疗条件建设 ....................................................................................................... - 81 - （二）强化公共卫生 ............................................................................................................... - 81 - （三）加强动物检疫工作 ....................................................................................................... - 81 -
第十三章 投资估算与效益分析 ..................................................................................................... - 82 -
一、投资及收益估算 ................................................................................................................... - 82 - 二、社会效应 ............................................................................................................................... - 83 - （一）示范效应 ....................................................................................................................... - 84 - （二）社会分层与社会化 ....................................................................................................... - 84 - （三）文化复兴 ....................................................................................................................... - 85 -
第十四章 保障措施 ......................................................................................................................... - 86 -
一、强化政府主导机制 优化旅游开发管理机制 ..................................................................... - 86 - （一）构建政府主导机制平台 ............................................................................................... - 86 - （二）强化政策支持 深化技术变革 ................................................................................... - 88 - （三）强化规划和标准建设 ................................................................................................... - 89 - 二、加大资金投入 保护和利用好佛教文化资源 ................................................................... - 89 - （一）加大政府引导性投入 ................................................................................................... - 90 - （二）建立市场化投融资平台 ............................................................................................... - 90 - （三）广泛吸纳社会资金投资 ............................................................................................... - 90 -
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（四）加大旅游招商引资力度 ............................................................................................... - 90 -
三、加强多方合作 实施人才战略 ........................................................................................... - 91 - （一）人力资源开发战略 ....................................................................................................... - 91 - （二）人力资源开发措施 ....................................................................................................... - 92 - （三）区域合作，共同发展 ................................................................................................... - 92 - （四）行业合作，内部协调 ................................................................................................... - 93 - （五）产业合作，提升效益 ................................................................................................... - 93 - 四、突出多种功能 拓宽“十二五”发展新思路 ................................................................... - 93 - （一）强化功能 把握未来机遇 ........................................................................................... - 93 - （二）培育要素市场建设 全面提升发展质量 ................................................................... - 94 - 五、重视环境保护 促进旅游经济可持续发展 ....................................................................... - 94 -
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第一章 旅游发展规划总则
一、规划背景与规划指导思想 （一）佛寺镇旅游规划背景
根据党中央提出的科学发展观和构建和谐社会的总体要求，为了深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，加速推进区域旅游产业科学有序发展，遵照阜新市党委、政府的旅游开发战略决策，采取一切有效措施引资开发旅游产业的指导方针，依据《阜新市城市总体规划》；《阜蒙县城市总体规划》的发展要求和总体部署，以佛教文化为龙头，充分整合和利用现有旅游资源，科学合理地布局和配置旅游生产力要素，发挥旅游业的经济拉动效应、环境优化效应、品牌提升效应和政治集聚效应，加快佛寺镇的旅游业发展。在此背景下，编制一个能够指导佛寺镇旅游发展的总体规划。
（二）规划指导思想
以科学发展观、党的十七大和十七届四中全会及阜新市委十届七次全会精神为指导，积极贯彻省委、省政府关于“突破阜新”的战略部署，紧紧围绕推进转型振兴和构建和谐阜新两大主题的总体目标，树立和坚持科学发展观，深入实施争创中国优秀旅游城市、瑞应寺5A级风景名胜区为战略部署，按照“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的要求，把转变增长方式与优化产业结构紧密结合起来，依据“以人为本”、“最优体验”和“生态化”理念，从规划入手，以佛教圣地为契机，以市场为导向，以产品为核心，以文化为灵魂，制订一个具有浓郁东藏文化特色、草原文化情调和乡土文化风格的旅游发展战略，努力增强瑞应寺作为特色旅游名胜景点对佛寺镇经济的拉动作用，实现佛寺镇旅游业的快速、健康、可持续发展。
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