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医疗等制度建设的同时，建立并规范了救灾及救助机制，有效解决了因灾、因病致贫居民的生活困难。，我们在认真搞好灾情调查的基础上，拨付自然灾害生活补助资金万元，用于解决风暴潮和春荒期间灾民生活上的困难。筹集拨付医疗救助资金万元，对214户因病致贫的农村特困家庭实施大病医疗救助，1月，拨付资金万元，资助9299名低保、五保、优抚、在校聋哑学生免费参加新农合，有效缓解了他们的医疗负担。 ??实施积极的就业政策，就业再就业工作顺利开展。一是足额安排就业培训资金，扩大就业培训范围，逐步实现职业培训由原来的对农村剩余劳动力和下岗失业人员的培训，过渡到向全体劳动者的职业技能培训。年，全年职业培训人数人，拨付职业培训补贴208440元，二是充分发挥劳动力市场和社区劳动服务平台的作用，积极做好职业介绍和农村剩余劳动力转移工作，逐步形成以社区劳动服务平台为依托，以市级人力资源市场为
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就业主窗口的城乡统一的人才市场和劳动力市场，全年职业介绍人数人，拨付职业介绍补贴元。三是妥善做好破产企业下岗失业人员有关社会保障政策的兑现工作，维护社会的和谐稳定，全年累计为地毯厂等企业兑付工资、保险等万元。四是认真做好城镇退役士兵安置工作，通过政策引导方式鼓励城镇退役士兵自谋职业或自行创业，年拨付资金万元，对47名自谋职业的城镇退役士兵进行了补助。
??特殊群体保障更加完善。一是积极落实企业离休干部及军转干部的补差待遇，年4月，为企业军转干部兑现了提高补助标准和增加生活补助的政策，全年共计为365名军转干部发放补贴192万元；二是从年1月份起将集团公司原执行结构工资离退休干部的离退休费补差移交劳动保险处统一发放，并及时落实补差人员调资增发的离退休补差，共计为382名享受补差待遇的人员发放补差资金362万元，三是认真落实农村老党员待
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遇。根据上级《关于进一步做好建国前入党老党员生活补贴发放工作的通知》对我市农村老党员情况进行了摸底调查，并对符合条件的1100名农村老党员发放补贴资金54万元，充分体现了党和政府对老党员的关心厚爱。 ??二、社会保障资金管理情况： ??强化预算约束，确保资金需要。 ??为保证社会保障工作的顺利进行，我们进一步整合财政资源，优化支出结构，在认真搞好预测分析的基础上，将低保、五保、新农合、医疗救助、就业、社会保险基金补助等社会保障资金足额列入年初财政预算，年财政预算共计安排各项社会保障资金万元，以确保各项社会保障工作的资金需要。
??加强社保资金的监督管理，确保资金的安全和增值
??一是加强对社保资金收支两条线管理。对社保资金严格实行在国有商业银行开户，专户存储，专款专用，收支两条线的管理办法。
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??二是加强社会保险基金的存管，提高资金的收益率。积极与开户银行搞好协调和衔接，从年一季度开始，工、农、中、建四家国有商业银行对存管的各项社会保险基金执行了优惠利率政策，保证了社会保险基金的增值。据匡算，执行优惠利率政策后，每年增加利息收入40多万元。
??三是建立动态监管机制，加大对社会保险基金的监管力度。每年联合劳动、卫生部门对养老、医疗、失业、工伤、新农合等基金的收缴管理及使用情况进行全面检查，对检查中发现的问题及时予以纠正，确保基金的安全和规范使用。 ??三、存在的主要问题 ??一是受财力所限，市级财政能够提供保障的能力还不够强，乡镇财政的保障能力相对较弱，特别是随着社会保障范围不断扩大，补助标准的逐年提高，我市的财政支出压力越来越大。
??二是部分企业对社会保险认识不足，职工维权意识不强，部分私营企业不愿为
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职工参保，即使参保，也难以按时、全面、足额缴费，致使各个险种的参保基数不一致，难以真正做到五险合一、一票征缴。
??三是机关事业单位养老保险基金还没有实现全收全支，部分乡镇经常出现离退休人员养老金发放不及时的现象。 ??四是农村敬老院建设已基本完成，但敬老院的服务功能不健全，五保集中供养率较低，迫切需要建立一套全新的、完善的敬老院规章制度，明确资金的管理和使用办法，加强对农村敬老院工作的规范管理。
??五是目前我市关于城乡医疗救助的规范性文件尚未出台，仍然采取临时性救助方式，难以达到彻底解决城乡困难群众医疗难的问题。
??六是社区建设还没有真正落实，由于城镇人口多元化，部分人员得不到规范管理，造成部分人员归属不明确，给社会保障工作带来一定难度。
??七是社会保障的覆盖面有待进一步扩
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