佛山市城市管理行政执法局 编者按：为了更好地做到全局统一认识、统一行动，各科（室）在撰写有关材料和布臵工作时，极有必要统一本局工作的一些讲法、提法和思路。现将我局参加市政府全体（扩大）会议暨政府系统廉政建设工作会议的书面发言材料印发给大家。该材料对全系统去年的工作进行了精炼的概括，对今年主要工作任务和思路也作了明确部署，请大家认真阅读和掌握。
执法为民 取信于民 抓实机遇 求实创新
佛山市城市管理行政执法局
2006年，全市城管行政执法系统围绕贯彻落实科学发展观和建设“产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山”的战略目标，坚持“内强素质，外树形象，建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的建队方向，以“创卫”、“创模”和“迎省运”为契机，求真务实，抓实机遇，全力以赴开展市容秩序大整治，着力解决影响城市环境和交通秩序的 “八乱”问题，市容环境日趋整洁有序；积极开展“城市管理年”活动，重点抓好中心城区市容环境和主干道路交通秩序综合整治，突
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出形象路创建，由此打造了一批精品项目和亮点工程；严查“一环”“两违”（违法用地、违法建设，简称“两违”）行为，确保了沿线规划控制区查控形势基本稳定，较好地完成了市委、市政府赋予的查控重任和预定工作目标，为佛山经济社会的健康发展起到了良好保障与促进作用。
一年来，全市城管行政执法系统共处理市容环卫、城市规划、市政公用、城市绿化、生活环境噪声和饮食服务业污染、静态交通违法、无照商贩占道经营等方面的案件673，807宗，同比增19.73％。其中现场教育和纠正案件486，538宗，行政处罚案件111,914宗，受理群众来电、来信、来访投诉75355宗。处罚金额20，410，876元，同比增长24.58％。办理人大议案、建议32件，政协提案28件，办复率和满意率都达到100%。经过全市城管行政执法人员的共同努力，取得了令人瞩目的成效，也获得了不少荣誉。据统计，市、区执法局和执法分局2006年被授予市级以上荣誉称号或表彰就有52次，被授予区级荣誉称号或表彰达到74次。
2006年工作简要回顾
一、致力改善执法环境，城管执法地位逐步提高 市委、市政府高度重视城市管理工作，城管执法机关乘势而为，借机发力，认真策划、推动，致力提升城管地位，改善执法环境。全市加强城市管理工作动员大会的召开、《中共佛山市委 佛山市人民政府关于加强城市管理工作的意见》的印发及相关配套文件的制定、“城市管理年”活动的开展和“大
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城管”战略的确立、城市管理工作专题调研的开展、全市城管行政执法事业发展规划的编制、各项规章制度的修订和城管法律法规的编印等，加上市和各区都成立了城市管理委员会，并下设城管委办公室作为日常办事机构，部分镇（街）也陆续设立了相应的城市管理机构，部分社区（村、居）开始配备专职或兼职人员负责城市管理工作。按照“重心下移、属地管理”原则，已基本理顺了以市为主导、区为重点、镇（街）为主体、社区（村、居）为基础的城市管理体制，进而使全市城管工作从宏观到微观都发生了质的飞跃，城管执法环境得到优化。
二、市容环境整治成效取得重大突破，对全市重大活动保障有力
市容市貌是一个城市的“脸面”。它的好坏直接反映出一个城市管理水平的高低。全市城管行政执法系统针对我市城管方面在“创卫”、“创模”和“迎省运”中存在的突出问题，制定整治方案，精心组织，深入开展了各类专项整治行动1200多次，取得了明显效果。同时积极配合做好维护社会稳定和综合治理工作，尤其是化解征地和拆除违法搭建等带来的各种社会不稳定因素，及时协助控制事态的发展。还有积极协助和参与推进改貌工程、加强出租屋管理、城中村整治、打击非法传销以及治理非法经营等都卓有成效，赢得了各级领导及广大市民的充分认可，被认为是一支“信得过、靠得住、用得上、能战斗、离不开”和“召之即来，来即能战”的城市文明执法主力军。也正是由于有了这支主力军的奋力拼搏，才有力保障了
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“创卫”验收和中期考核及“创模”小考、中考中相关项目顺利通过，维护了“省运会”期间市容环境的整洁与和谐，为市民提供了优良的工作生活环境，城市容貌明显优化，城市形象不断提升。
三、查控“一环”“两违”成效明显，沿线规划控制区形势基本稳定
“一环”是佛山“黄金脊梁”的城市环线工程，“一环”沿线地区承载着佛山发展的百年期望，是佛山发展迈上更高台阶的基础所在。规划建设管理好“一环”沿线控制区，对于推动佛山实现经济社会的全面协调可持续发展，具有不可估量的重要作用。自从执法局承担起市委、市政府赋予的牵头查处“一环”两侧各一公里规划控制区“两违”行为的重任以来，市、区两级执法机关始终把这项工作当作头等大事、重中之重，抽调精兵强将和动用大部分资源，全力以赴全程投入。去年按照《佛山市一环快速干线沿线地区深化规划与城市设计》及《佛山市一环快速干线沿线地区控制性详细规划》确定的功能与布局，认真组织对“一环”沿线控制区的涉嫌违法建设行为进行排查对照，共甄别出符合规划功能的513宗，占地面积7千多亩，建筑面积260多万平方米；不符合规划功能的62宗，占地面积1千多亩，建筑面积54万多平方米，并在此基础上，着力抓好佛府?2005?140号文和佛府办?2006?89号文的贯彻工作，积极会同规划、国土、建设等部门，对甄别出“两违”项目按政策进行分类处理，该处罚的处罚，能补办的补办，要
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整改的坚决整改，须拆除的决不姑息。由于市的决策得民心，政策受到了所涉区、镇、村的普遍欢迎，使查控工作的推进比以往畅顺，抵触的压力也正在缩小，新的“两违”行为正在得到有效控制。
四、彰显人性化执法，和谐城管构建加快
在执法过程中，强调对人的尊重，坚持人性化执法，帮扶困难相对人合法谋生，一年来，引导、帮助流动小贩进场合法经营或者介绍到工厂、企业工作的达840多人。为民排忧解难，开通“12319”城管服务专线，并在“一市五区”城市管理委员会办公室和执法局成立专线指挥调度中心，以统一、规范、便捷的形式提供服务，每天24小时专人值班受理市民的诉求。专线从去年12月29日底开通至2007年2月底止，全市共接到市民来电4464个，并及时进行了回复和处理，基本做到“件件有落实，事事有回音”。构建和谐城管，重点是推行“大城管”战略，打造具有佛山特色的城管品牌。努力实现由单一城管向综合城管即由小城管向大城管、突击性管理向经常性管理、传统型管理向现代化管理的转变和跨越。坚定不移推行多元化和全方位管理，并逐步将城市中心区的日常综合管理向镇（街）、村（居）延伸，同时更加注重在管理与执法中添加人性化要素，让广大市民享受到城市管理带来的实惠并从中产生自豪感。
五、队伍廉政建设扎实推进，社会形象与社会声誉不断
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