履约承诺。我国在履行 《保护臭氧层维也纳公约》 的过程中,积极开发氟里昂替代物质,并达到国际先进水平。我国与多个国家签订了环境合作协定,积极借鉴国外的先进经验,促进了我国环境保护事业的健康发展。 三、 中国环境保护存在的问题及启示
改革开放三十年来,中国环保事业取得巨大的成就,表明了中国政府对环境与发展之间关系的认识是有一个从不断探索和逐步深化的过程。也就是从不自觉到逐步自觉的过程;由机构专管到设立专职环境机构并逐步加强管理的过程;由基本无法可依到逐步建立并完善环境管理方面的法律体系过程,由单部门少数人行动到多部门协作性和和群众团体的扩大参与的过程。在正视中国环境保护事业取得成就的基础上,我们必须清醒地认识到,中国的环境保护工作面临严峻的挑战,这主要是因为,第一次工业革命以来,由工业化、城市化而产生的一系列社会和环境问题并没有从根本上得到解决。而中国作为发展中国家,在实现工业化和城市化虽然重视吸取英美等发达国家工业化过程中的经验教训,但不可避免地也出现一些问题。
从影响全球和区域的环境问题看,主要的责任直接或间接地来自工业发达国家,英美等西方主要国家自工业革命以来的造成的环境污染加剧了当今中国所面临的环境问题。作为发展中国家,中国经济快速增长对资源与环境也造成了巨大的压力,产生了不利的影响,并由此也引出了一系列社会问题和环境问题。“发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国近 20 年多年来集中出现,呈现结构型、 复合型、 压缩型的特点。”
中国是世界上人口最多的发展中国家。20世纪70年代末期以来,随着中国经济持续快速发展,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现,环境与发展的矛盾日益突出。资源相对短缺、 生态环境脆弱、 环境容量不足,逐渐成为中国发展中的重大问题。由于中国正处于工业化和城市化加速发展的阶段,也正处于经济增长和环境保护矛盾十分突出的时期,环境形势依然十分严峻。一些地区环境污染和生态恶化还相当严重,主要污染物排放量超过环境承载能力,水、土地、土壤等污染严重,固体废物、汽车尾气、 持久性有机物等污染增加。新世纪头二十年,中国人口将继续增加,经济总量将比2000年再翻两番,经济社会发展对资源的需求不断增加,环境保护面临的压力越来越大。我们知道,环境污染发生质的变化并演变成一种威胁人类生存与发展的全球性危机,开始于 18 世纪末兴起的工业革命。工业革命不仅是人类历史或南北差距的分水岭 ,而且是人类环境污染史的分水岭。对于工业革命所带来的影响及问题 ,马克思等人有精辟的论述。
马克思指出: “在我们这个时代,每一种事物好像都包含有自己的反面——技术的胜利,似乎是以道德的败坏为代价换来的。随着人类愈益控制自然,个人却似乎愈益成为别人的奴隶或自身的卑劣行为的奴隶。甚至科学的纯洁光辉仿佛也只能在愚昧无知的黑暗背景上闪耀”。法国历史学家和社会学家托克维尔对英国的工业革命有这样的论述:从这个污秽的阴沟里泛出了人类最伟大的工业溪流,肥沃了整个世界;从这肮脏的下水道中流出了纯正的金子,人性在这里得到了最为充分的发展,也达到了最为野蛮的状态;文明在这儿创造了奇迹 ,而文明人在这儿却几乎变成了野兽。
马克思等人的论断告诉我们,在文明发明、发展中的个体巨大牺牲和古老道德丧失的代价后面,隐藏着人类自身的更深层次的发展,其伟大意义在于它创造出无穷的生产力而构造出未来人类自由社会的物质基础。人类文明就是在无数代价中换取着发展。工业革命创造了巨大的社会生产力,它也使得人类付出社会的和环境的双重代价。这个代价无论是西方发达资本主义国家还是发展中的国家中国都必须付出的。中国的环境保护工作存在一些问题就是付出的代价,如在物质享受至上主义和个人主义的观念的支配下,人们片面的追求物质利益,出现了商品质量问题,道德沦丧等问题;作为环境保护工作主体的一些地方政府,没有真正把环保与发展并重,还是以经济发展为衡量业绩的惟一指标;一些企业还是以追求利润为己
任,追求经济效益而忽视社会效益和环境效益;人民大众的环保意识还没有完全形成,民间环保组织数量不足,发挥作用不够。中国环保面临的问题,西方发达国家一样也需要面对。如 1989 年 《纽约时报》 进行的一项民意调查显示,80 %的被访者认为环境保护不能不惜成本。 反映了当代环境保护必将不会一帆风顺。但是,中国环保事业已经取得的进展,使国人有信心在中国政府的领导下,在全社会的共同努力下,使中国人少付出代价,尽早进入资源型和节约型社会,获得环境保护事业更大的丰收。