（2）权力腐败的主要内容为寻租与造租； （3）权力腐败的主客体趋向法人化与集团化； （4）权力腐败的范围扩大、程度加深； （5）权力腐败的新形势不断涌现；
四、论述题
（一）2次以上
试论领导个体素质提高的基本途径：教育。教育是最普通的领导素质提高途径，领导者的全面发
展或者全面提高领导素质都要依靠教育。
实践锻炼。领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提高的最关键环节。
修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提高的综合性过程。这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素质，而后才有可能进行并有所提高。
试述创建一个成功的团队的方法：了解团体方面的理论。
只有首先了解团体方面的知识，才谈得上有意识地去创建团体 设立共同的目标
共同目标既是团队的核心文化，又是团队的共同价值 团队设计
团队创建必须以目标为标准，根据目标对团队进行组织安排。团队设计要考虑能力与目标一致，要根据目标选配不同特征、能力的成员进行组合。 合理建构
领导者必须建立一个合理结构，让每一个成员都能恰如其分地在岗位上发挥自己的作用，让每个人都有所奉献。 明确阶段目标
组织的共同目标是一种文化，是一种价值观。如果没有明确具体的阶段目标，人们就无法知道子自己应该干什么，就不会知道每一阶段该达到什么样的目标程度，也就没有一个衡量工 作成就的标准，所以在整个活动过程中，目标应不断地明确，并且要划分出阶段。 共同奋斗
要使团队为同一目标而共同奋斗，领导者必须能够激起成员的士气，高士气是实现领导目标的一个必要条件。没有了它，共同奋斗的现象是不会出现的。
结合实际分析领导用人的心理误区（5点以上）：
（1）投射效应 （2）相互回报心理 （3）嫉妒心理 （4）首因效应 （5）近因效应 （6）偏见效应 （7）马太效应 （8）戴维现象
试论领导效能测评的意义：
（1）领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿； （2）领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺；
（3）领导效能测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节； （4）领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据；
（5）领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径。 试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置：领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置
为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。 （1）宏观层面上的领导权力的合理划分与配置
宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素在互动中探索领导权力的合理划分与配置。
领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度； 领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有； ③领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应； ④领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素 （2）微观层面上领导权力的合理划分与配置
微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。
组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础； 组织是领导权力合理划分与配置的载体； ③组织人员是领导权力行使的主体；
从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。
什么是领导决策体制？科学的领导决策体制应该如何设置？：所谓领导决策体制，是指在决策过程
中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。
领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五大系统所组成：
（1）决策中枢系统。决策中枢系统是决策体制的核心部门，由拥有决策权并负有责任的决策者及其所设立的决策机构组成；
（2）智囊系统。是专门为领导决策服务的研究咨询系统，由各种不同专业的专家与学者组成；
（3）信息系统。是专门为决策者收集和处理信息的决策服务性机构； （4）执行系统。执行系统是指将各项决策指令付诸实施的系统；
（5）监督系统。是对执行系统贯彻执行决策系统的指令情况进行检查监督的系统。
列举领导的5条用人原则并详细分析：
1.峰区年龄原则。人的一生中存在着才能最佳期，一般来说，是30-45岁之间。所以，启用这一时期的人才，就能避免人才的浪费，使投入产出比达到最优化。
2.扬长避短原则。“金无足赤，人无完人”，看准人的长处加以利用，是合理用人的真谛所在。
3.量才任职，职能相称原则。做到这一点的前提是领导者首先对各种职位的具体要求、任
务和职责等，有一个明确详细的规定，即为量才任职设立一个客观的标准和依据。 4.诚信不疑原则。既然根据人才的特点把其放到了合适的位置上，领导者就应该对其给予充分的信任。
5.明责授权原则。明责授权就是明确责任，并根据其所担负的责任授予其相应的权力，从而使每一个层次的人员都能有其职、尽其责、使其智、成其事。
6.环境原则。这一原则首先要求领导者在用人时要审视度势，视环境而异，其次要求领导者要为人才作用的充分发挥创造良好的环境，即要创造一个尊重知识、尊重人才的环境； 7.数量原则。领导用人的数量原则，就是领导宽度原则。领导宽度即用人的数量标准，也就是领导者直接领导的人数，或则领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报，对他负责的人数。
8.用养并重的原则。这一原则是指领导者不仅要用才，更要爱才、护才、养才，以避免人才的浪费与搁置。
9.流动原则。在现实的工作环境下，如果人才长期被固定在一个单位、一种位置，就很容易使人故步自封、因循守旧，产生惰性和习惯势力，甚至造成错综复杂的关系网络，助长不正之风。
试述我国领导体制的主要弊端以及改革的内容：主要弊端具体表现为：（1）权力过分集中。权力
过分集中是我国领导体制最主要的弊端，就领导体制的角度而论，权力过分集中有两种具体表现：一是在政治上党企不分，以党代政，党委包揽行政领导事务；二是在经济上政企不分，各级政府作为管理者掌握着企业相当一部分的权力；（2）组织结构的设置不科学。这主要表现为组织层次与管理幅度的关系问题，组织中的管理幅度与组织层次之间的关系具有一定的规律性，在组织规模一定的情况下，较大的幅度意味着较少的层次，反之，较小的幅度则意味着较多的层次。（3）领导法规的缺失。主要表现在两个方面：一是缺少完备的自上而下的领导法规与负责制；二是缺少完善的行政领导管理法规。
改革的内容（1）按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能；（2）按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构；（3）按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系（4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开
试论如何改善我国领导发展与培训的现状：1）确立正确的培训目标
要高质量地开展领导者培训工作，必须首先明确培训的目标和指导思想，这是搞好培训工作的重要前提。
（2）设置科学的培训内容
培训内容是由培训目标决定、为培训目标服务的。这一总的原则决定了培训内容中既要有基本的政策理论，又要有相应的专业知识，而且要适应各方面的情况，根据各种变化实现自我更新与完善。这个适应主要表现在四个方面：一是要适应行政工作的需要和领导者职位的需求；二是培训要适应领导者素质与能力的现状；三是培训要适应社会进步和经济发展的需要；四是培训要适应开放搞活、扩大国际交流的需要。
（3）改革培训的手段与方式
开放的方式、技巧可谓多种多样，大体可以分为三类：第一类是传统的授课方式；第二类是讲授与提问、讨论相结合的方式；最好的是第三类让学员行动起来，看、听、说、做、即演示、传授、讨论、训练全面结合；因此，只有改革目前以传统授课为主的培训方式，才能适应领导者培训发展的需要。这里所说的培训方式，指的是通过培训者精心设计的一整套培训活动方案，包括规则、要求及操作步骤，来激发被培训者的学习热情，开发其经验及潜能，提高其工作及生活能力的一种训练方式。只有采取这样的培训方式，才能使领导者培训
取得应有的效果。
（4）加强师资队伍的建设
培训师资是培训质量的关键，要培养高素质的领导者，必须有高素质的培训师资队伍。 （5）规范强化培训的制度
规范强化培训的制度就是要建立和完善领导者培训的激励与制约机制，制定和落实相应
的法规和制度，做到依法进行培训。没有硬性的切实可行的制度和政策，就难以激发和保持培训工作的活力和动力。
如何认识危机与契机的关系：危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息
不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。
所谓契机，是指由一定事态带来的某种转折变化的机缘，即“危险中的机会”。危机具有双重性，它有破坏的一面，也有积极的一面。
危机对组织来讲是一个契机，是组织命运“转机与恶化的分水岭”从组织管理的角度来看，危机也居于积极的功能效应，危机可以暴露出旧模式中的弊端，并渲染着改革的迫切性，管理者可以通过解决危机使组织获得进步。对于组织来讲，危机本身也是一种契机，对改善组织结构，树立危机意识，完善危机管理机制起到了重要促进作用。对于领导者来说，危机也使契机，领导者要善于抓住契机，有效处理危机，得到更高的权威，不失时机地推行自己的改革理念，使那些在常规情况下难以解决的问题得到解决。
试述电子政务对现代领导的挑战与应对策略：电子政务对现代领导的挑战主要表现在：（1）对领
导思维模式的挑战。这就要求掌握着信息优势的政府彻底摆脱传统思维模式的束缚，真正做到与公民的平等对话，政府应无保留地提供信息资源共享，并且认真听取来自公民的意见； 电子政务对领导体制的挑战。电子政务旨在建立政府与公众的互动机制，互联网便利了大众的表达，因而参与日益增多； 电子政务对领导方式道德挑战。主要表现为①电子政务的开展打破了信息壁垒，公民有更多的参政机会和更强的参政意识。②电子政务的开展，将极大地增加领导决策的透明度，简化领导和决策的中间环节，避免了虚假的信息对领导的干扰，改变了传统决策过程中存在的暗箱操作模式，起到了透明行政和公开行政的作用，有助于领导决策的科学化和民主化 现代领导应对电子政务挑战的策略：（1）转变思维模式。主要表现为①由封闭型的自我思维转向创新型的开拓思维；②由本位思维转向整体思维③由单一的静态思维转向多维的动态思维；
改革领导体制。这主要是减少领导和管理的中间层级，使组织结构由层级制向扁平型发展；
优化领导方式。主要表现为①由控制型向参与型和自主型转变②实现以人为本的领导③重视政府文化建设④注重创新领导；
解决现实问题。①加快制定政府信息化建设管理的技术规范和法律、法规；②引入竞争机制，建立健全政府招标和采购制度；③网络建设、维护经费要在本级政府或部门年度预算（结算）中单独列支④创造电子政务的安全环
试述如何对领导权力进行有效的制约：对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的 ，这
是由权力自身的特性决定的。要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要体现为以下三种权力监督与制约机制的建设： 权力制约机制：以权力制约权力
以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督
或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层及之间的监督与制约。 道德制约机制：以道德制约权力
以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮组他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。
权利制约机制：以权利制约权力
此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略，以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。
以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督，而以权利制约这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督。这三种机制是可以相互并存相辅相成的
论述如何克服沟通中的障碍：建立正式、公开的沟通渠道。在一个复杂的组织中，领导者与其
他各层管理人员之间必须建立起正式的、公开的沟通渠道，并对各层的员工发现问题后应该向谁反映，应该遵从什么程序，以及哪些问题应该告知哪些人和机构等予以明确。
克服不良的沟通习惯。R.G尼柯斯认为，沟通过程中的不良习惯主要表现在10个方面，克服这些不良习惯，是改善沟通的重要条件：一是对谈话对方所谈的主题没有兴趣；二是被谈话对方的态度所吸引，而忽略了对方所讲的内容；三是当听到与自己意见不同的地方时，就过分激动，以致不愿再听下去；四是仅注重事实，而不肯注意原则与推论；五是过分重视条理，而对欠条理的人将火不够重视；六是过分注意造作掩饰，而不注重真情实质；七是分心于别的事情，心不在焉；八是对较难的言辞不求甚解；九是当对方的言词带有感情时，则听力分散；十是在听别人讲话还思考别的问题，顾此失彼。 领导者要善于聆听。在人际沟通中最难的不是如何表达自己的意见和观点，而是如何听出别人的心声。要做到九点一要选择适当的环境；二要集中精神，专心倾听，控制住自己的思绪，防止走神；三要耐心倾听对方讲话，保持沉默，不要打断对方讲话；四要不能以个人喜好与否来决定是否倾听对方的意见，应该注重对方在说什么，而不是怎么说；五要向讲话的人表示你在认真倾听，鼓励对方继续将下去；六要保持镇定的情绪，当听到自己的想法有冲突的谈话时，要谨慎地对待争论与批评，避免对事实的直接质问和争辩；七要以同情的态度对待下属，但要注意保持语调中立，以免对方看出倾向性；八要当你没有听清楚时，不妨用疑问的方式重复一遍；九要对部属提出一些不错的建议时，不吝啬你的赞许笑容。
试述领导与管理的区别与联系：领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理
论方面，都具有较强的相容性和交叉性。领导是从管理中分化出来的 领导具有超脱性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点的不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。领导具有战略性。领导侧重于重大方针的政策和对人、事的统御，强调通过于下属的沟通和激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项具体效益。