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第二章 项目建设背景及必要性
一、项目提出的背景
1、2012年，我国制造业增加值为2.08万亿美元，在全球制造业中占比约为20%，跻身世界制造大国。与此同时，大而不强则是中国制造的痛点。
2、2017年，面对经济持续下行的新形势，州委、州政府团结带领全州各族人民，全面深入贯彻落实总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神和省委、省政府“三重”、“三一”工作方案，紧紧围绕省、州经济工作会议的各项重点工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以新发展理念为引领，加快推进“五大生态”发展战略和“十大环境”奋斗目标，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全州经济稳中趋缓、民生持续改善、环境持续优化、社会和谐稳定。初步测算，全州实现地区生产总值136.59亿元，按不变价格计算，比上年增长0.3%。其中，第一产业增加值30.35亿元，增长4.0%；第二产业增加值19.47亿元，增长1.9%；第三
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产业增加值86.77亿元，下降1.5%。全年全州完成全部工业增加值15.66亿元，比上年增长2.2%。其中：规模以上工业企业完成增加值10.26亿元，增长3.5%，规模以下工业完成增加值5.40亿元，增长0.2%。规模以上工业企业产品销售率94.5%，比上年提高1.8个百分点。 规模以上工业企业分经济类型看，国有企业完成增加值1.13亿元，增长12.0%；股份制企业完成增加值9.13亿元，增长2.5%。 规模以上工业企业分轻重工业看，轻工业完成增加值1.01亿元，增长3.4%，重工业完成增加值9.25亿元，增长3.5%，轻重工业比为10.9：89.1。
3、近年来，战略性新兴产业上市公司中领军企业不断涌现，形成一批在世界范围内具有较强影响力的领军企业。2014年战略性新兴产业上市公司中当年营收超过50亿元（全部上市公司营收前25%）的公司数达132家，比2013年增加15家。部分企业已成为行业内世界顶级企业。例如，金风科技是全球市值最大的独立风电设备供应商，建有亚洲最大的风电场；中集集团打造的第七代超深水半潜式钻井平台，达到了世界海洋工程装备制造领域的先进水平；华为、中兴等公司智能手机出货量跻身世界前列，
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在全球通信产业界树立起中国品牌。油墨制造名列其中，覆盖拟建项目投产后的产品，因此，该项目属于当前国家重点鼓励发展的产业；综上所述，该项目符合国家及地方相关行业的准入规定。
二、项目建设的必要性
1、贯彻稳中求进工作总基调，根本点在于稳定大局、不断进取。稳，首先是宏观政策要稳，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；稳，关键是市场预期要稳，预期稳，市场才能稳，大局才能稳，才能增强企业家信心、提高政府公信力。正所谓“明者远见于未萌而智者避危于无形”，稳中求进同样意味着更加积极主动地防范风险，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线，真正做到防患未然、未雨绸缪。
2、优化环境是振兴实体经济的前提保障。把实体经济确定为国民经济之本，就要让政策、资金、技术、人才等要素不断汇聚过来，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。其一，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，就要加快构建国家制造业创新体系，包括完善以企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的技术创新体系，建成一批高水平制造业
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创新中心，培育一批创新型领军企业等。其二，使现代金融服务实体经济的能力不断增强，就要落实好中央出台的金融支持实体经济相关政策，运用大数据、互联网等新型技术改善融资服务，积极发展多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力。其三，使人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化，就要落实好新时期产业工人队伍建设改革方案和制造业人才发展规划指南，培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才、专家型人才和高级经营管理人才，建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军。尤需强调的是，对实体经济伤害最大的“脱实向虚”现象，很大程度上反映了市场的盲目性，通过加强宏观调控发挥“有形之手”的作用格外重要。这方面，不仅要强化金融监管治理、促其回归本源，还应抓紧考虑综合采取调控手段和政策措施形成导向机制。过去的一年，央行明确提出将“脱实向虚”“以钱炒钱”列为监控重点，证监会推出再融资新政，保监会严厉惩治“野蛮人”等，都值得肯定。面对振兴实体经济的紧迫任务，“有形之手”该出手时就出手，在制度安排中有效减少“赚快钱”“一夜暴富”的诱惑和投机取巧的机会，形成建设制造强国的有效激励体制，激
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发和保护企业精神，弘扬劳模精神和工匠精神，引导形成亲实业、重实业的社会风尚和舆论氛围。
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