西沟二号井煤矿 安全一号文
阜康市西沟煤焦有限责任公司
西沟二号井煤矿文件
西煤二字【2015】1号 签发：严涛
关于印发
《阜康市西沟煤焦二号煤矿安全一号文》
的决定
矿属各单位、机关各科室：
2014年我矿由于各方面的原因，实际生产时间不足4个月，在安全管理、生产环节中还存在很多不足之处，所以2015年是我矿要严格实施成本管理、目标管理、精细化管理、加快井下战场调整的关键一年。为切实保障调整、发展过程中的生产安全，现就2015年安全工作决定如下：
一、2015年安全指导思想
以东银能源公司下发的“三违界定”标准和“安全红线四十条”规范为安全管理理念为统领，以生产现场安全管理为工作重点，以安全管理体系建设为主线，以安全绩效考核为手段，以强力团队建设、安全质量标准化建设、安全技术培训为基础，以制度管理和安全投入为保障，以打造西沟二号矿井特色安全文化为动力，以巩固、提升“一级”质量标准化矿井建设水平为目标，深化精细化管理和安全自主管理，强化矿井安全主体责任和各级主要负责人安全第一责任，建设“安全可控、管理精细”的本质安全型矿井，实现安全生产健康发展。
二、2015年安全工作目标
1.杜绝死亡和一级以上非伤亡事故、二类以上机电运输事故，消灭电气失爆； 2.杜绝高瓦斯值瓦斯超限（≥3%）、煤尘超限事故； 3.杜绝煤与瓦斯突出、顶板及水灾、火灾事故；
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4.矿井瓦斯抽放达到抽、掘、采平衡，力争完成瓦斯钻孔12万米、瓦斯抽放 400万立方米；
5.安全质量标准化工作提升为国家一级质量标准化水平，巩固瓦斯抽放治理成果，提升矿井安全管理水平。
三、主要措施
（一）强化安全意识教育，促进安全责任落实
1.坚持把职工安全形势教育、提升职工安全意识作为安全工作的首要任务进行落实。使每个员工牢固树立保安全就是“保自身、保收入、保幸福”的安全理念。认清安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，力争实现人人讲安全、事事讲安全、处处讲安全。强化安全第一责任者、安全责任主体齐抓共管落实责任制抓安全。
2.各级管理人员必须牢固树立“管生产必须管安全”的自主管理理念。切实摆正安全与生产、安全与效益、安全与投入的关系，全面推进自主管理，从抓好本单位、本人分管区域安全责任落实做起，做到每项工作、每个环节责任到人、管理到位，真正把安全责任落实到现场、落实到岗位、落实到人头。
3.坚持安全告戒制度。区队副职、班组长、职工严重违章或因事故受到处罚，由所在单位队长告戒谈话；队长因安全原因受到处罚，由矿长告戒谈话；
（二）落实安全管理层次化，强化安全目标管理
实施“战线自治、单位自主、班组自控、个人自律、安全督察”“四自一察” 安全生产管理格局。各管理层必须进一步细化、量化安全目标责任，形成一级抓一级、一级保一级，层层抓落实、管理无缝隙的安全组织管理体系和考核制度；安全战线完善对各层次安全自主管理制度落实的监督考核办法，将安全工作重心从“事后处理”转移到“事前预防”和“事中监督”上来，健全安全生产工作的长效机制。
（三）牢固树立“大安全”思想，深化齐抓共管责任制
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1.矿长组织、各战线负责人参加，每月对矿井重大安全隐患进行排查，每月组织一次全面的安全、质量大检查；
2.总工程师对安全技术、“一通三防”、综合防尘、防治水负直接领导责任； 3.安全副矿长对全矿安全、质量标准化、职工培训、井下爆破工作负有管理责任，对安全技术措施落实负有监督检查责任，根据安全工作情况开展阶段安全活动和专项整治活动；
4.战线副矿长对本战线、本专业安全、质量、职工培训负有全面管理责任；战线副总对本战线安全、质量工作负有技术管理责任；业务科室科长对战线所属单位负有业务保安责任；
5.继续坚持副总以上干部矿值班、带班制度、业务科室、基层干部双跟班制度。
6.充分发挥工会组织在安全管理中的优势，建立安全群防群治平台，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。
7.强化基层单位安全、质量主体责任。基层队长是本单位安全、质量工作第一责任者；跟班干部是现场安全、质量第一责任者；强化班组建设，落实班组现场安全主体责任，筑牢安全生产前沿阵地。
8.完善职工“导师带徒” 责任制。作业过程中职工违章，一并追究现场班（组）长、跟班干部、带徒师傅、同班组职工的连带责任。
（四）加强安全技术措施管理，从源头消除隐患
1.规范安全技术管理。技术管理部门必须根据国家法律法规、规程规定和实际生产需要，把设计与生产、使用、安全紧密结合，增强设计的前瞻性、安全管理的主动性。
2.严格安全技术措施制定。各级管理部门必须加大对工程项目、使用设备的安全技术研究，对生产过程中的危险因素进行全面分析和风险评价，制定针对性强、操作性强的安全技术措施，以消除危险因素。
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（五）突出重点，严防重大事故。
1.以 “一通三防”和瓦斯治理为重点，巩固瓦斯抽放治理成果。坚持高瓦斯矿井防突管理的标准，按照区域瓦斯治理措施先行，局部措施补充原则，认真做好瓦斯区域治理和“一通三防”系统安全评价，坚决做到“不采突出面，不掘突出头”；坚持“可抽必抽、可保必保”原则，实现“抽、掘、采”平衡；合理优化通风系统；落实矿井防灭火管理制度，严防自燃事故；严格“一炮三检”和“三人连锁”爆破制度，杜绝爆破事故发生；强化安全监测监控管理，确保系统稳定、灵敏、可靠。
2.扎实推进综合防尘工作。严格《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号）落实，坚持综合防尘和瓦斯治理“五个一样”管理理念，严格标准、狠抓关键环节，实施综合治理，提升综合防尘效果，不断改善职工作业环境。
3.坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”防治水原则，全面落实“查、排、疏、截、探、防、堵、躲”综合防治水措施，严防水害事故发生。
4.强化机电、运输安全管理。以主、副井提升、主扇、斜巷轨道运输、胶带运输、乘人设备、斜巷小绞车、电气防爆、安全供电和局扇管理等八个安全关键环节为重点，全面强化机电技术基础管理，确保各类保护齐全、灵敏、可靠，各系统安全运行，杜绝电气失爆；积极开展机电系统安全评价，认真排查、整改系统中存在的隐患、问题和薄弱点，要强化矿井提升、运输管理。
5.强化顶板管理。严格初采初放、过老巷及地质构造带、安装回收、巷道开口与贯通等生产关键环节的安全管理，严防发生顶板事故。
6.定期对井田范围内地理环境、矿井水文地质条件以及历史老窑、老空等可能引发事故因素进行排查分析，严防周边的影响引发事故。
7.进一步健全应急救援工作机制，强化《生产安全事故及突发事件应急救援预案》培训和演练，增强职工队伍处置紧急情况和突发事件的能力。
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8.加强和规范职业安全健康工作。认真贯彻落实国家有关职业安全健康管理的法律法规和方针政策，提高认识，理清思路，健全机构，明确目标，落实责任，提高职业危害因素防治意识和技能，保障员工安全和健康，推进安全工作由安全型向安全健康型转变。
（六）全面推进精细化管理，保证矿井安全质量标准化和各项指标稳步提升 1.强化精细管理，保证工作质量。严格“管理标准体系、档案体系、支撑体系 (管理制度)、保障体系(监督考核)”的“四位一体” 精细化管理体系和管理流程,利用档案规范管理，达到每人、每事、每物都有标准、有档案、有制度、有考核。加强台帐分析、利用，整改存在问题，提升安全管理水平。
2.坚持“工程质量与工作质量、投入与规范人的行为、井下达标与地面达标、日常检查与动态管理” 并重原则，强化“不靠投入靠精细化管理”管理理念，统一标准，动态检查，严格考核，消除盲区，实现矿井整体达标。
3.严格质量达标责任管理。各单位是质量达标的主体，战线业务科室对质量达标负业务保安责任，安检部门负监督检查、考核验收责任；
（七）强化安全培训和安全技能培训
1.矿安检科对职工培训负有管理、监督检查责任。必须保证安全教育计划与企业发展要求同步，职工培训与人力开发工作相结合；建立职工培训、考核、持证上岗精细化管理档案;注重职教队伍建设，提高培训质量。
2.安全教育必须做到全员性 。基层单位是安全培训的主体，队长是职工安全教育、培训第一责任者，各业务保安科室对培训工作负有直接责任，有针对性的对职工进行安全技术素质、现场业务知识培训。
3.坚持“安全培训是投入最少见效最快”安全措施。每个干部、职工要把学习掌握本岗位、本工种安全技术知识作为提升岗位操作技能的主要手段进行落实，通过岗位描述、手指口述，实现职工业务技术素质不断提升，打造本质安全人。
4.安全科负责完善以强化现场管理为基础、以安全管理规范化为主导、以
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