大力开展职工教育培训 努力推进环保行风建设
淮北市环境保护局 李加玉 （2005年5月31日）
尊敬的各位领导、各位朋友：
去年以来，按照省环保局的要求，我局对行风建设工作高度重视，认真进行部署落实，成立了行风建设工作领导小组，制定了实施方案。通过大力开展职工教育培训，努力提高队伍素质；加强规范管理，转变机关作风，提高服务能力和水平，行风建设工作取得了较好的成效，有力地促进了环保工作的顺利开展。
一、迅速行动，进行深入广泛的宣传动员
去年，全省环保行风建设工作会议之后，我局立即召开机关全体人员及局属各单位负责人参加的动员大会，进行宣传发动。在会上，李加玉局长作了动员讲话，要求各部门统一思想，提高认识，把行风建设工作放在贯彻“三个代表”重要思想、树立“以人为本”理念和落实科学发展观，建一流环保队伍、创一流业绩的高度上来认识，结合“开展思想作风纪律教育，塑造环保队伍形象”活动，全体人员必须进一步端正态度，转变工作作风，提高办事效率，全力以赴把行风建设工作做实、做细、做好。
二、精心组织，加强对行风建设工作的领导
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为了加强对行风建设工作的领导，我局成立了行风建设工作领导小组，李加玉局长任组长，局其他领导为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作。为保障行风建设工作的有序开展，还下发了《全市环保系统行风建设工作意见》和《全市环保系统行风评议实施方案》等文件，对行风建设和行风评议工作的指导思想、组织机构、评议目标、评议内容和对象及评议的时间、步骤、方法进行了明确；对工作任务进行分解、细化，并实行目标责任制，确保工作任务的圆满完成。
全市环保系统坚持行风建设与业务工作同时布置、同时落实、同时考核，采取上下结合、“走出去、请进来”等办法，主动邀请社会各界对环保行风进行评议，广泛听取各方面意见，并认真进行整改。
三、查找问题，认真进行归纳梳理
我局通过向社会发放调查问卷、与行风监督员座谈及向职工征询意见建议等方式广泛征求意见，归纳起来，在行风建设中主要存在以下几个方面问题：一是执法不严，存在行政不作为现象;二是作风不踏实，存在工作浮躁现象;三是工作主动性不够，存在消极应付现象;四是自我要求不严，存在纪律松弛现象。
四、多措并举，切实抓好行风建设工作
为了切实解决行风建设工作中存在的问题，推动行风建
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设工作不断向纵深发展，确保工作抓出实效，我局将行风建设与政风建设、效能建设、党风廉政建设和业务工作有机地结合起来，几者之间相辅相成，相互促进，最后实现共同提高。
所做的工作主要有：
（一）着力抓好机关效能建设。按照市政府的要求，制定了《效能建设实施方案》，认真组织好学习教育阶段的学习，在入脑入心上下功夫，在解决实际问题上做文章，努力改进机关作风，提高机关办事效率，推进机关自身建设，确保效能建设活动取得实效。
一是对市行政服务大厅环保窗口工进行整改，抽调业务熟练人员到大厅值班，增加环保窗口人员力量，增强环保窗口服务能力，提高服务水平；
二是所有环保行政审批办件一律进入服务大厅办理，任何科室和下属单位不得擅自接收办件，否则将追究有关单位负责人的责任，以规避行政审批中存在的不良现象； 三是进一步规范环保审批程序，缩短审批时限，认真落实五日办结制。把环境管理各项工作前置，严格正常性的环境监督管理，有效缩短了环保工程验收、建设项目环保审批等事项的办理时间，大大提高了行政效率；
四是实行规范化办公，要求机关办公人员上班必须佩带胸牌，台卡要放置在办公桌醒目位置，对一线执法人员要求
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亮证执法，方便群众监督，彻底解决“门难进、脸难看、事难办”衙门作风，杜绝吃、拿、卡、要等行业不正之风。
(二)严格落实党风廉政建设责任制。将行风建设与党风廉政建设有机结合起来，把行风评议作为党风廉政建设的重要内容，纳入岗位责任制目标考核，进一步完善党风廉政制度建设，以制度来约束、规范我们的行为，防范腐败行为发生。通过开展民主评议行风工作，使全体环保干部职工受到一次深刻的党风廉政教育，进一步提高广大干部职工的思想道德素质，在思想上筑牢反腐倡廉的防线。
同时，制定了《加强机关作风和提高行政效能责任制》，建立健全了《岗位目标责任制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《行政责任追究制》、《政务公开制》等一系列工作制度，以制度来规范办事程序，从而推动党风廉政建设和作风评议工作深入持久地开展下去。
（三）着力解决环境热点、难点问题。目前，环境问题已成为社会热点，环境污染引起的纠纷也逐渐成为一项社会不安定因素，我局将行风评议与环保业务工作有机结合起来，努力消除群众十分关心的、与群众切身利益息息相关的环境问题。一方面集中开展小饭店油烟污染、浴池锅炉烟尘污染和社会噪声污染综合治理。另一方面深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动，加强环境监督管理，打击环境违法行为，切实减少环境污染。三是妥善解决环境
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污染投诉和纠纷。我局对此类问题十分重视，接到污染投诉，及时赶赴现场，妥善进行调解，消除了一些社会不安定因素造成的隐患。同时，充分利用参加“行风热线”这一桥梁和纽带，倾听群众对环境污染的呼声，解决好群众反映的问题。去年6月份以来，参加“行风热线”11次，承办案件67件,办结率100%；接到来信、来电550余件次；接待群众来访170余起600余人次；受理污染纠纷案件39件，全部结案。
五、规范管理，开展素质提升年活动。
为了提高环保队伍整体素质，形成促进行风不断好转的长效机制，去年以来，全市环保系统开展了“素质提升、规范管理年”活动。活动的主要内容有：一是加强教育培训，提升职工素质。结合全市“创建学习型机关”活动，大力加强环保队伍的自身素质建设，有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化，努力锤炼一支作风顽强、业务精通、勇于创新的环保工作队伍。自去年年初以来，我局按照省环保局的要求和部署，每年初都开展春季集中业务培训，每月都组织一次以上业务讲座。二是加强执法监督，提高管理水平。努力探索新的环境管理体制，不断创新环境执法监管的手段与方式，从而提高行政执法能力和城市环境管理水平。同时，还进一步增强依法行政的观念，加大执法力度，规范执法行为，坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象，树立环境保护部门良好的形象。三是加强制度建设，强化内
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