33栋建筑倒塌。
据多位当地居民报道,“渣土车24小时不停地非法弃置渣土,因为非常危险,多次要求当地政府阻止。然而5、6年来这种状况一直没有改变”。对于默许这一情况的当地政府,失去家园的当地居民非常愤怒。
在城市化进程中,由于经济持续较快增长,城市“摊大饼”,往往对配套基础设施建设和安全隐患处理不够重视。有的城市公共安全管理能力、危机应对能力明显落后于城市发展步伐和现实需求。一些城市投入不足,安全基础建设欠账大;一些城市“城中村”、渣土垃圾存放地等安全隐患突出;一些部门对公共安全的重要性认识不足,心存侥幸,嫌麻烦、图省事,在责任交叉领域相互推诿,导致日常监管流于形式。
11论述SARS以来中国公共安全管理的成就与经验。
(一)2003年:全面加强应急管理工作的起步之年
2003年7月28日,全国防治“非典”工作会议总结了抗击 “非典”的经验教训,自此,中国政府全面加强应急管理的工作开始逐 步展开,国务院办公厅按照党中央和国务院的战略部署,及时对全 国的应急管理工作进行了调查摸底,对全国应急管理的法律、 法规、体制和应急预案等情况进行了初步调研。并于11月成 立了应急预案工作小组,重点推动突发公共事件应急预案编制 工作和应急体制、机制、法制建设工作(简称“一案三制”工 作) (二)2004年:中国应急预案的编制之年
2004年,国家总体应急预案和专项、部门预案的编制工作 取得重大进展,与此同时,十六届四中全会进一步明确提出,要“建立健全 社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效 的应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力
(三)2005年:全面推进“一案三制”的工作之年
我们组织制订了国家突发公共事件总体应急预 案,以及应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面 105个专项和部门应急预案;各省(区、市)也完成了省级总体 应急预案的编制工作。建设法治政府,全面履行政府职能,取 得突破性进展。”在法制建设方面,国务院还陆 续颁布了多部行政法规,为了推动“一案三制”工作的全面开展,7月召开的全国应 急管理工作第一次会议指出:加强应急管理工作要遵循的原则 包括健全体制、明确责任;居安思危、预防为主;强化法制、依靠 科技;协同应对、快速反应;加强基层、全民参与 (四)2006年:全面加强应急能力建设之年 6月15日国 务院发出的《关于全面加强应急管理工作的意见》以及7月7 日一8日召开的第二次全国应急管理工作会议分别要求在“十 一五”期间,建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系;应急管理工作步人正规化、系统化的轨道
(五)2007年:应急管理工作向纵深推进、夯实基础之年
全国基层应急管理工作座谈会指出,要建立起“横向 到边、纵向到底”的应急预案体系;建立健全基层应急管理组织 体系,将应急管理工作纳入干部政绩考核体系;建设“政府统筹 协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应 急管理工作体制;,灾害监测网络日趋完善,预警系统建设不断加强,覆盖省、市、县、乡四级全国突发公共卫生事件网络直报系统进一 步健全,灾后恢复重建能力明显加强。 在应急管理工作不断夯实基础的前提下,党的十七
大提出 要进一步完善突发事件应急管理机制,为后继工作的开展 进一步明确了重点与方向
在2003年的SARS危机中.政府有关部门低估了疫情的严 重性,错误判断可以在短时间内控制疫情。为了压制当时的社 会恐慌与抢购风潮,犯下了隐瞒和缩小了瘟疫实情的错误。这 虽然暂时平息了人们的恐慌,维持了社会稳定。但当4月份疫 情在北京再度爆发时.则引起了更大的惶恐和对政府的不信 任。使得中国政府的形象在国内外严重受损。 我国政府在本次雪灾和地震中吸取了SARS的教训,以公 开及时的信息赢得好评这个对于安定人心,对 于调动方方面面的积极性,众志成城来抗灾都起到了积极作用
从汶川地震抗震救灾看政府应急能力建设的成就:更加成熟、更加稳健
评价政府应对突发事件的能力或表现,应该从迅速决策、资源配置和信息沟通、与有关方面的合作等方面的快速反应力来进行。在汶川大地震的应急管理中,我国政府的快速反应力非常突出,表现得“更加成熟、更加稳健”,充分展示了近五年来我国应急管理体系建设的巨大成就(1)政府的迅速决策力大幅度提升(2)政府的资源配置能力非常高效(3)政府的资源配置能力非常高效(4)对外合作更加自信和开放(5)政府与社会力量的合作空前加强