第四，责权利相统一原则：应做到：依法明确划分行政组织和行政人员的责权利；权责相称；责利相等。
第五，依法设置原则：具体而言应做到：行政机构设置的法制化；行政组织编制的法制化；行政机构撤并的法制化。要实现本原则，需具备一些条件，即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
第六，适应发展原则：行政组织结构的设计应该根据历史条件的变化而作出相应的调整或变革，包括根据国家中心任务的变化而采取相应的组织形式，根据社会进步和不同时期的特点与要求而调整行政组织结构。行政组织结构不是僵化的、一成不变的，而应该根据各种条件的变化而进行有效的变革。（每个2分） （3）还必须结合我国实际来论述，酌情加分。（2分）
4、简述公共政策的功能。
公共政策的功能主要体现在以下几个方面：1）、引导功能。2）、管制功能。3）、调控功能。4）、分配功能。
5、论述政府职能定位的原则。
答：政府职能定位始终把握以下原则：一是公共性原则。二是全面性原则。三是有限性原则。四是效能原则。五是服务性原则。六是民主性原则。七是法定原则。 (每个2分)还必须结合我国实际来论述，酌情加分 六、案例题（共1题，共10分）
1、某年五月一日，在陕西临潼华清池秦始皇兵马俑两个旅游点停有2500辆车，其中1500辆车属公车私用，从西安至兵马俑馆往返一趟约100公里，如果每辆耗油10公升计算，那么这1500辆车一天得耗油15吨，合人民币上万元，记者将此事报导后，引起市委的重视与群众的批评。
思考：
1）、从监督主体分这是属于什么监督?如果是市委办公室将此情况通报，并研究处理方法，这又属于什么监督?（4分）
2）、如何评价记者报导该现象产生的作用？（6分）
参考答案：
（1）说明必须加强对行政权的监督。不能，由于利益的趋同，容易形成官官相护，加强内部监督的同时，加强外部监督。
（2）大众媒介具有信息量大、传播数度快、覆盖面广和反应灵敏的特点，具有广泛的社会影响和巨大的冲击力，使人民群众了解政情和表达民意的有效途径。能与其他机构的监督相配合、相补充，对国家机关及其工作人员形成广泛的监督和强大的威慑。
2、××县随着农村改革的不断深入，农村经济得到了较大的发展。然而，由于种种原因，自1990年开始，该县经济的发展速度开始减缓。在这种情况下，县委、县政府为寻求
农村经济新的增长点，于1993年底和1994年初，带领有关人员调查了全县20个乡镇和300个村，考察了50多个山头和近百家农村企业，初步分析认为，该县与其他丘陵、平原县比较，具有自己的优势和特色--山场广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72%，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办成林业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。
在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会：二是各部门、各战线的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委、县政府抉择。
最后，县委、县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出了\开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地\的决策。同时又组织专门班子制订出全县开发出山地资源的总体规划，并拟定分阶段实施该规划。
决策方案制订中，县委、县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性，另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。
由于该县决策正确、措施得力，因而在发展山区经济方面取得了显著成效。 思考：
1）、某县县委、县政府为什么能制定出正确的政策？P43/P84
2）、他们的成功对于实现我国公共决策制定实现民主化、科学化有何启示？P64-P81
参考答案：
（1）根据公共政策制定的原则或程序来回答
（2）必须进行实地调查搜集信息；必须发扬民主听取各方意见；必须选择良好的方案；必须符合科学的决策程序；必须注意决策的可行性等等。