图表9的统计结果显示：对于大规模撤点并校，50%的被调查家长认为其不合理，“撤点并校”带给农村小学生上学最不利的因素就是交通不便；35%的被调查家长承认撤点并校的合理性，认为可以提高学校的师资力量和教学质量，给孩子带来更有利的学习机会；此外，也有15%的被调查家长觉得应该事先征求群众意见，尽量实现孩子的利益最大化。20世纪80年代中后期开始，随着我国计划生育政策的落实和城镇化水平不断提高，农村学校生源不足、重复布局、规模小、质量低的问题日益突出。在这种情况下，农村地区开始了第一轮学校布局调整工作。农村学校布局调整的目的在于通过适当撤并一些重复布局且质量低下的学校，集中资源办好合并后的学校，追求农村教育的均衡发展和教育公平。但在该政策实施过程中，一些地方政府盲目追求规模效益，导致大量教学点被撤并后引发了偏远农村学生上学难问题。上学难主要表现为：小学生上学路途增加，上学成本增加，从而也导致一些农村偏远地区辍学现象的出现。
10. 在农村地区，家长大多跟随大众，参与了学校统一保险；多数家长认为校车接送途中出现的安全问题应该全部由学校承担。
图表10： 农村小学生家长为子女购买保险的情况统计
85%
8%
4%
3%
图表11： 校车接送途中安全问题责任追究的看法统计
图表10的结果显示：从农村地区家长为子女购买保险的情况来看，会跟随大众统一在学校购买的情况占被调查总数的85%，会定期给孩子购买商业保险的情况只占总数的4%。这与我国农村地区的保险知识普及程度相吻合。在国家教育部制定的《学生伤害事故处理办法》中，第三十一条规定：学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。该保险的保费由学校向学生统一收取并支付给保险公司，不涉及政府和社会普遍关注的“乱收费、乱摊派、乱集资”和“增加农民负担”等敏感问题。因此，校方责任保险成为农村地区的家长所能承担且最为信赖的保险方式。但是，仍然有11%的家长认为没必要、无所谓给孩子买保险，这说明在农村地区，购买保险的重要性并不十分深入人心，政府还应通过加大农村家庭学生保险救助力度、以实例更好地向人们证明为子女购买保险的好处。
图表11的结果显示：58%的农村小学生家长认为校车接送途中出现的安全问题应该由学校全部承担，8%的家长应承担部分责任，35%的家长认为应视具体情况而定，这与表一中农村地区家长为子女购买保险的情况相呼应，由于大部分家长在学校为孩子够买了保险，因此校车接送途中出现的安全问题理应由学校承担。而在实际情况中，要使校方承担事故的责任，还需要政府出台一个完备的管理条例。
三、调查结果及建议
综上所述，农村小学生上学人身安全问题基本能得到保证，存在部分主观和客观不安全隐患导致安全得不到保障。这里除了制度性和政策性的原因，还有小学生本身及监护人的因素。要使农村小学生上学安全系数进一步提高，应采取的措施包括： （一）提高全社会对校车超载危害性思想上高度重视。
首先,要提高全社会对校车超载危害性的认识。交通运输部张柱庭指出：\酒驾的危害性在社会上能有那么高的认知度, 因为宣传起了很大的作用。实际上酒驾造成的事故要远远比超载低得多,但我们对超载、超限的认识确实不高。\其次，社会各界思想上都要高度重视，加强孩子的安全教育是一项必须坚持的策略。最后，校车的安全问题牵涉到各个方面，是一个系统性的大工程，不仅需要一部条例，政府的大力支持，也需要校方的贯彻执行和交通部门的严厉监管。除此之外，主城、区县城及农村地区要加强路面的交通管理，确保校车优先通行，安全驾驶。
（二）加强立法，做到有法可依。
没有立法，轻度违规就靠给钱解决，重点儿的，就罢官免职。一件事情之所以引起高度关注，是因为它严重超出了人们的道德底线。要避免这种事情的再次发生，在制度层面上，就要有相关的立法。只有这样，人们才知道类似的情况出现了，该找谁反映，找谁负责。 （三）严格监管，责任明确。
现在的校车运营中，有一些是以政府为主体，但还有很多地方并不是以政府为主体。若
采用的是以公交公司或者客运公司为主体的运营模式，那么公交公司作为专业运输企业便成为了运营的主体。这种模式中，这些普通的客车虽然没有专业的校车安全性高，但只要有这政府各方面的政策支持，特别是交通方面提供便利，也能较好地保障学生的安全。除了政府主导、公交主导外，还有一些地方的校车运营是以学校为主体。这种模式，政府并不为学校提供车辆，只是对学校拥有的校车进行相应的管理。但是，无论哪种形式都需要严格的监管。谁来监督校车运行，谁来保证校车的正常运行秩序，都必须有明确的负责部门和负责人。否则，万一发生了事故，责任无从落实，更不用说制定预防政策。 （四）解决好城乡差距问题。
城乡和地区发展的不平衡，是一个我们必须正视的问题。也要看到，这种不平衡不只是经济意义上的。农村发展的落后，使得农村小学生在上学途中承受更大的自然地理因素风险，也使关于这一问题的监督和管理存在许多缺陷，在治理的过程中往往遇到更多的瓶颈。以校车问题为例，校车安全问题在城乡都有发生，但必须承认，这样的悲剧更多发生在农村地区或偏远贫穷地区。可以说，这是城乡差距问题的现实反映。
参考文献：
【1】赵丹、范先佐：《偏远农村学生上学难问题及对策思考——以学校布局调整为背景》，《河北师范大学学报》（教育科学版）2011年12月 【2】付小为：《反思校车悲剧的深层问题》,《长江日报》 2011年11月 【3】宗权：《美国校车文化给我们的启示》，《广东教育》 2011年第12期 【4】李红燕：《如何避免校车事故发生—以甘肃庆阳校车事故为例》，《商品与质量》 2011年11月刊 【5】李康宁：《制定校车安全条例更要让农村家长参与》，《中国妇女报》 2011年12月 【6】史基胜：《我国学生保险面临的困境与出路》，《中国保险报》2010年4月