广东省北江韶关段镉污染事件的启示
——《环境问题案例讲析》课程论文
姓名：XXX 学号：XXXXXXXXX 专业：XXXX 班级：XXX级XXX班 指导老师：许超 评分：
摘要：近几年，我国突发环境事件频发，尤其是一些特大、重大环境污事件引起了党中央、国务院的高度重视和全社会的极大关注。如何提高政府职能部门，特别是各级环境保护行政主管部门应对突发环境事件的能力，做到判断准确、措施有效、处置及时，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少事故对环境的污染和生态的破坏，已成为当务之急。本文以广东省北江韶关段镉污染事件为例，说明突发环境事件的危害与防治措施。
关键词：突发环境事件 北江 镉污染 乱排污水
目 录
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突发环境事件 ....................................................................................................................... 3 广东省北江韶关段镉污染事件 ........................................................................................... 4 2.1. 事件起因 ................................................................................................................... 4 2.2. 事件经过 ................................................................................................................... 4 2.3. 事件得到成功处置 ................................................................................................... 6 2.4. 采取的主要处置措施 ............................................................................................... 6
2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6.
3.
全面开展污染源排查，切断污染源头。 ....................................................... 6 实施联合防控工程，确保飞来峡出水水质目标。 ....................................... 7 实施供水系统应急改造，确保沿江城镇用水安全。 ................................... 7 加强监测，严密监控水质变化情况。 ........................................................... 8 认真查明事故原因，严肃处理责任人员。 ................................................... 8 坚持信息公开，正面引导，确保社会稳定。 ............................................... 9
案例点评及经验总结 ....................................................................................................... 9 3.1. 领导重视，上下一心。 ........................................................................................... 9 3.2. 专家献策，科学应对。 ......................................................................................... 10 3.3. 多管齐下，破解难题。 ......................................................................................... 10 3.4. 信息公开，释疑解惑。 ......................................................................................... 10
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1. 突发环境事件
环境事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类：突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。
突发环境事件应急管理过程可概括为：事前预防，事发判断，事中响应 , 事后恢复四个阶段。
按污染对象分类：
（一）突发水污染事件: 指水体因一种或多种物质非正常突然的介入，而导致其化学、物理、生物等方面特性的改变，造成水质急剧恶化的现象，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境。
（二）突发大气污染事件: 指污染物非正常突然进入大气环境，使其质量急剧恶化的现象，经过自然条件的物理和化学作用，或是向广阔的空间扩散稀释，或是受重力作用沉降于地面，或是在雨水洗涤下返回大地和水体，对人类及动、植物产生直接或间接危害。
（三）突发土壤污染事件: 指一种或多种污染物突然进入土壤中，改变了土壤原来的成分结构，或使土壤发生化学变化等，使土壤丧失原有的功能，造成依附土壤的生物大面积死亡或地下水严重污染，通过食物链使人群、畜群等发生中毒或死亡。
（四）其他突发污染事件: 由于铁路、公路、机场、娱乐场所、工业生产、
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建筑施工场所等产生突然增加噪声或振动，严重干扰周围生活环境，严重的会导致听力失聪，发生噪声与振动危害事件。
2. 广东省北江韶关段镉污染事件
2005 年 12 月 18 日，国家环保总局接到广东省环保局关于北江韶关段水域镉污染的情况报告，反映韶关市环境监测站在常规监测中发现北江干流5个断面镉平均浓度0.002~0.069mg/L（地表水Ⅱ类水体标准 0.005 mg/L），最大超标 12.8 倍。 2.1. 事件起因
2005 年 12 月 16 日下午，广东省环保局突然接到北江韶关段镉浓度超标的情况报告。接报后，省环保局立即对河道镉浓度超标情况进行了排查。经排查核实，18日凌晨确认了事故起因是韶关冶炼厂废水处理系统11 月19日至 12月16 日停产检修，在 27 天的检修期间内，约1000立方米镉浓度197mg/L 的废水排入北江 ,据专家测算，超标排入北江的镉总量约为3.63吨，造成北江韶关段镉严重超标。经监测分析，污染带长度近百公里。另外，枯水期北江韶关段众多小炼铟企业所排含镉污水也加重了镉污染程度。 2.2. 事件经过
12 月 17 日下午，韶关冶炼厂下游50 公里处的英德市南华水厂（日供水 1万吨，为近万人供水）取水口镉浓度为 0.031mg/L，超标 5.2 倍，该厂不得不暂时关闭取水口；韶关冶炼厂下游 70公里处的英德市云山水厂（日供水量 3.5万吨）取水口镉浓度为0.013mg/L，超标1.6倍。经监测，12月19日晚，据韶关冶炼厂下游 20 公里的沙口断面，镉浓度最高值为 0.047mg/l，超标 8.4 倍。
环保总局张力军副局长率领工作组及专家组于12月20日晚赶赴广东省英德市 ,连夜协助广东省政府进行应急处置工作，并会同已在现场的广东省污染事件处理专家组成立了事故应急联合专家组，向广东省政府提出了实施削峰降镉、调
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水稀释等一系列处置决策。
截至12月23日4:00，北江镉污染带长约 90 公里，峰值位于南华水厂取水点附近，镉浓度为每立升 0.032 毫克，超标 5.4 倍。由于北江沿途孟洲坝、蒙里、白石窑和飞来峡水库的拦蓄，流速较慢，平均为每秒 0.05米，平均流量每秒 65 立方米，污染带每日移动约 4.3 公里。污染带下游 54 公里有飞来峡水库，库容 3.6 亿立方米。污染带尚距下游清远市 117公里、佛山市 186 公里、广州番禺 256 公里。
联合专家组12月22日上午向省政府提出建议：一是配合各水库水量调控措施，对镉浓度超标 3 倍以上的河段水体，在白石窑水库涡轮机进水口投加絮凝剂，使镉浓度降低 30％以上。再加上飞来峡水库稀释，可使飞来峡水库出水镉浓度控制在每立升 0.01毫克以下。在西江每秒150~200立方米水量的补给下,可以使三水以下河道的水质达到或接近地表水环境质量标准，最大限度减轻对下游的影响。二是为确保向居民供水，建议在南华水厂供水系统实施除镉净水示范工程，通过调节 PH 值和絮凝沉淀措施，在水厂入水镉浓度为每立升0.04毫克的情况下，出水镉浓度可降到每立升 0.005 毫克以下。试验工程成功后，可指导清远、佛山、广州的供水设施改造，保证在污染带通过上述城市时，即使地面水不能完全达到地面水环境质量标准，也能有效保障城市供水安全。
12 月 22 日 8:00，在专家组的指导下， 英 德 市 政 府 组 织 工 程 施 工 队伍 进入白石窑水电站进行降镉治污工程的施工，12月23日7:50 开始向白石窑水电站进水口投放絮凝剂，经对下游 2个断面 3 组样品进行水质监测，絮凝剂投放效果明显，污染物浓度已经下降 25%。投料工作实施直至29日，河水中镉浓度稳定在 0.23 mg/L 左右，继续采用投料除镉效果已不明显。根据专家组意见，广东省应急领导小组决定，从 29 日 8 时开始，白石窑电站停止投絮凝剂。
应急领导小组决定，从 29 日开始实施分隔稀释工程，即关停白石窑电站水闸 3 天，减缓向下游移动的速度，使白石窑断面含镉污染物进一步得到稀释，以求飞来峡出水镉浓度降到更低。截至 12 月 30 日 10 时，镉污染带前锋继续向连江口上断面以下推移，污染带长约100 公里，镉浓度峰值位于白石窑坝上断面和连江口上断面之间，白石窑坝上断面浓度为0.025mg/L，连江口上断面浓
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