步消除城乡之间、区域之间的数字鸿沟。
推进农村地区信息化应用。整合各类涉农信息资源，构建面向“三农”的综合信息服务平台，提供和农业生产、农村建设、农民生活相关的多样化和个性化的信息内容服务。加快农村基层信息服务站建设，积极开展农村基层政务信息系统集约化建设试点，形成农村综合信息服务体系。
推动实现信息无障碍。关爱残障人群和弱势群体，积极探索并推动实施针对残障人群的无障碍通信服务、针对弱势群体的优惠通信服务和针对公益机构的保障性通信服务，推动实现信息通信服务均等化。
（五）加强通信协同与区域合作，促进一体化发展 建立协同合作机制。推动区域内通信要素的高速流动和融合互补，强化区域联动协作。建立推进长三角地区通信业一体化的多种形式的协调组织机构，共同研究、协商重大专项工作、重点事件和重要政策举措，保持相关政策和工作有序推进，密切配合，统筹协调。
促进网络共建共享。建立跨省市的网络基础设施统筹规划机制，创新共建共享模式，推进长三角地区电信基础设施共建共享向深度和广度扩展，实现网络发展的协同合作、共建共享和互联互通。
推进区域协同监管。加强市场准入、行业统计、资源管理、
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设备入网、技能鉴定等工作的沟通交流。促进两省一市基础电信企业协同推出跨省市统一业务，探索开展业务异地办理、异地查询、申诉异地受理、企业资质许可互认、统一资费等便捷合理的通信服务。
（六）提升网络与信息安全和应急能力，保障社会和谐稳定 强化网络与信息安全体系建设。建立健全区域联动机制，推动实现跨省市协同配合。加强通信网络与信息安全基础设施建设，提高通信网络与信息安全技术保障能力和水平。加强通信网络安全监管和基础资源管理，开展新技术、新业务安全评估，强化责任落实，营造良好网络生态环境。落实通信网络安全防护标准，加强域名系统安全管理，提高通信网络的安全防护能力和安全可靠能力。
提升应急通信保障能力。健全应急预案体系，建立完善跨网络、跨行业、跨部门、跨省市的应急通信联动机制，实现信息共享、资源统筹、密切协同和相互支援。建设应急通信指挥调度系统，完善应急通信保障网络。加强应急通信指挥平台建设，实现跨省市应急通信指挥平台的互通和对接。强化公众通信网络的优先服务能力，提高公众通信网络的抗毁生存能力。
专栏6：网络与信息安全工程
完善长三角地区网络与信息安全基础设施，加强、延伸和拓展现有系统的业务能力。 加强安全保障技术研发，基本实现技术手段建设与网络发展“同步规划、同步建设、同步运行”。 19
按照统一部署，建设互联网网络安全监控平台，提高网络安全监测预警等应对能力。 实现通信网络运行的信息处理和资源的紧急调度。完善网络与信息安全管理平台，建立、完善违法和不良信息安全防控体系。 专栏7：应急通信工程
整合应急保障力量和资源，组织应急协同演练，不断提高联合指挥和应急救援快速反应能力。 加强协同处置能力，组织跨城市演练，打造天地一体化应急通信保障系统解决方案。 推进基础电信企业实施重点通信设施多路由建设和容灾中心建设，建设部署超级基站，逐步建设各类应急系统。 增加应急通信车的部署，与卫星、微波传输相结合，建设高速率、高带宽、支持高速移动的机动应急通信网络。 五、政策保障措施 （一）创新区域协调机制
夯实合作基础。继续推进现有区域通信服务一体化重点项目。针对不同地区在经济实力、通信市场需求能力和消费能力等方面的差距，推进区域一体化基础设施和信息服务平台建设等工作。在现有工作基础上，以重点项目为核心，推进新项目建设，夯实现有合作基础。
完善合作机制。强化两省一市行业主管部门、电信企业和行业协会等相关单位的合作沟通机制。研究建立区域通信服务一体化协调小组，完善长三角地区通信服务一体化的区域协调机制。推动建立长三角地区信息共享平台，提高平台服务效率。共同建立打造具有影响力的通信发展与管理学术论坛，促进长三角地区有效合作和协调发展。
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（二）提升条块结合力度
加强多方合作。加强工业和信息化部、两省一市政府以及基础电信企业集团层面的沟通协调，落实相关合作协议和内容并组织实施。定期或不定期就实施中存在问题进行会商，对合作的重要事项进行专题研讨，开展政策研究，推动合作工作顺利进行。
加大政策支持。建立跨行业的信息基础设施统筹规划机制，将信息基础设施规划纳入城乡规划，加强土地利用、水电配套、环境保护等方面对基础网络设施和应用服务设施的支持。在住宅小区、商住楼、办公楼等新建、改建、扩建项目中，明确为通信宽带网络建设预留管道、设备间、电力配套等资源，所需投资纳入建设项目概算，并保证区域内通信企业间平等进入。
（三）优化协同发展政策
支持新兴业态发展。积极引导新一代信息技术领域重点产品在信息基础设施建设中开展应用，鼓励电信企业采用新技术、开发新业务、创造新模式，支持电信企业开拓国际市场。推动加大财税金融等政策扶持力度，通过创业投资基金等方式引导社会资金投入新兴领域，推动设立发展专项资金。
完善产业价值链。推动形成大企业带动，集聚产业链上下游中小企业的发展模式。对云计算、物联网等创新型产业，打破原有地域划分发展模式，探索打造长三角地区完整产业链。
促进中小企业发展。推动外部融资环境进一步优化，加快发
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展金融服务平台，为中小增值电信企业融资提供支持服务。支持长三角地区创新型、特色化中小增值电信企业纳入高新技术企业范围，享受相关优惠政策。鼓励引导民间资本进入电信领域。
（四）提升行业监管能力
建立健全行业监管平台。加强长三角地区通信市场监管信息系统和技术平台建设。强化电信资费管理、网间互联互通监管、共建共享管理、垃圾短信治理、增值电信业务拨测、网站备案、网络流量分析等相关管理信息系统和技术平台建设。
深化通信专项监管。强化区域内电信不正当竞争行为监管，深化电信市场专项整治工作。推进电信资费管理改革，研究建立适应区域新市场环境的电信资费管理办法。建立统一完善的问题协调机制和对违法违规问题的惩处机制。强化电信服务质量监管，着力规范和引导电信增值领域的服务行为。加强互联互通管理。加强码号、域名、IP地址等基础资源管理工作，做好区域内电信资源的规范使用和协调发展指导。
完善监管绩效评估和预警机制。完善监管信息资源共建共享机制和统一数据标准，促进监管信息资源共享与应用。探索建立适用于长三角地区电信监管绩效评估和政策评估制度。规范区域内的市场秩序，建立电信市场发展及预警报告机制。
（五）深化安全应急保障
建立网络与信息安全保障长效机制。发挥地方政府作用，推
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